“治理金融乱象,首先要建立一张能反映金融业运行整体情况和风险实质的超级资产负债表。 ”近日,中国工商银行董事长易会满在 2017 中国银行业发展论坛上提出了全新观点。
加上“超级”二字的资产负债表有哪些独特之处?与银行会计主体原有的资产负债表又有什么区别?建立了超级资产负债表之后的银行又将有哪些全新改变?
多维立体的负债表
在易会满的预期中,超级资产负债表是一张涵盖“表内+表外”“境内+境外”“存量+流量”“即期+远期”“传统+创新” 的多维立体的凸显金融行业特色的报表,是一张全视角、全覆盖、全口径反映金融业运行状况和风险实质的“体检表”。 它以可计量、可调控为根本目标, 以统一、 前瞻、渐进、实效为主要特征。
可以说,超级资产负债表意在全面真实反映金融行业整体运行状况。 对此,易会满特别强调,对金融业务尤其是创新业务,统一产品标准,统一会计核算,统一信息共享,做到“车同轨,书同文”。
中国工商银行金融业务部负责人告诉记者,一般来说,商业银行的资产负债表是指综合反映其资产、负债及所有者权益科目及数量的会计报表,是进行资产、负债统计分析的基本资料。 “尽管超级资产负债表中有很多项目、元素、科目与商业银行资产负债表相似,但这是两个概念。 目前,大家普遍把超级资产负债表简单理解为一张耶金融行业大表爷。 ”他说。
据了解,建立超级资产负债表的目的是从风险根源切入,在基础问题上进行顶层设计,使监管机构对各类金融风险做到心中有数、手中有方、对症施治。
易会满表示,构建金融业超级资产负债表,既是深化金融改革,健全金融监管协调机制的重要内容,也是在新形势下推动金融业加快转型发展,提升服务实体经济质效和风险防控水平的关键环节。
强化兼容监管的抓手
眼下,金融市场的快速发展以及一些金融行为的异化,给宏观调控和金融监管带来新的考验,一些传统的观察视角、统计工具和管理手段正在失真和失灵。
在经济全球化、 利率市场化和金融改革持续深化的背景下, 我国金融体系的复杂程度明显提高。 尤其是各类跨境、跨界、跨市场的金融活动日益频繁, 在推动金融创新和金融市场发展的同时, 滋生了一些金融乱象和风险隐患,增加了金融体系的脆弱性。
“由于货币信用持续增加和膨胀,金融机构的资产负债表迅速扩大,并使业务结构发生重大变化。 如今,一些金融机构的新业务、 新产品花样百出, 给金融监管和调控带来很大难度。监管部门往往跟不上金融机构的这些创新变化, 监管能力建设明显不足。 ”中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚表示。
与此同时,金融数据的部门性特征较为明显,数据覆盖面不全和口径不一致等问题也日益凸显,在一定程度上影响了政府部门政策判断、宏观调控和金融监管的效果。
因此,易会满表示,建立一张金融业的超级资产负债表既是当务之急,也是大势所趋。
“这是落实全国金融工作会议三大任务,尤其是强化金融监管、整治金融乱象的重要抓手和突破口,也是促进新常态下经济金融良性循环和健康发展的重要基础。 ”他说。
实际上, 有一些机构一直在努力构建这样的超级资产负债表, 比如国际货币基金组织 2011 年首次对中国金融部门发布了正式评估报告,即《中国金融体系稳定性评估》。 这尽管没有构建完整的超级资产负债表,但所覆盖的范围和内容有相似之处。
据了解, 中国社科院国家金融实验室也多次发布国家资产负债表, 尝试建立政府部门、金融机构、非金融机构等部门和单位的资产负债表, 对于反映整个金融体系运行情况和揭示宏观经济各部门的金融风险都有很大参考价值。
建表的三个关键环节
对于如何构建超级资产负债表,易会满认为, 其核心是要把握住 3 个前提条件,突出 3 个关键环节。
3 个前提条件包括:在对象上,要明确界定金融与非金融的概念;在标准上,要建立统一的金融基础制度;在原则上,要坚持基础资产透明。 3 个关键环节包括:一是要重视监管部门的有效联动;二是要完善中央与地方监管分工;三是落实金融机构主体责任。
工商银行上述负责人表示,构建超级资产负债表是一项探索性的创新课题,也是一项系统工程,需要统筹规划、有序实施。
“仅在界定对象这个环节, 明确界定金融与非金融就是一个复杂全面的工作。 ”他说,这个环节的关键是要按照“实质重于形式”原则,厘清金融牌照和市场准入标准,对所有属于金融范畴的业务和行为, 不论是传统金融还是新业态金融,不论是线下金融还是线上金融,都纳入超级资产负债表的统计和监管范畴。
“超级资产负债表的构建虽有可行性,但需要监管部门在基础制度、基础设施、行业标准、资产透明度等方面强制执行全国统一的规则。 ”曾刚表示。
事实上, 要想编制好超级资产负债表,还需要做好两项重要的基础工作。 一个是培养高素质、 复合型的金融人才队伍,另一个是提升金融科技水平。
“金融是人才和智力密集型行业。 构建金融业超级资产负债表,需要建设一支具备跨市场、跨行业、跨国别的视“和经验,以及解决实际问题和驾驭复杂局面能力的人才队伍。 同时,还要提升金融科技水平, 加快推动金融机构信息化建设,充分运用新技术、新理念、新方法,加强数据管理和应用,夯实构建超级资产负债表的信息基础。 ”上述负责人表示。
最关键的是,到底由谁来构建金融业的超级资产负债表钥 易会满在论坛发言中并没有提及。 是央行,银监会,还是新成立的金融稳定委员会钥 这一切都还是未知数。 但有一点是明确的,尽快构建金融业超级资产负债表十分必要。
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