为什么要铤而走险--关于成考作弊事件思考

　　其实，监考成本的提高意味着作弊风险和成本的提高，但是为什么有那么多人铤而走险？原因只有一种——成人高考的巨大利益，考生、招生单位、监考人员各方都从考试中获利。

　　10月16日下午，为期两天的2005年全国成人高校招生统一考试落下了帷幕，全国有近272万人参加了考试。而随后的几天，许多媒体便曝光了各地成考考场违纪舞弊的情况。以“成考作弊”为关键词在“百度”上搜索，相关的新闻及评论竟然达到近80页，其中最引人注目的有黑龙江省近七千考生集体跨省参加考试，组织者从报考到作弊实现“一条龙”服务(10月17日《生活报》)，和北京数百名考生涉嫌在大兴数考场集体舞弊(10月18日《新京报》)。

　　尽管有关部门已经对这两起作弊事件进行了查处，尽管各种考试都不同程度地存在着作弊的问题，但是我们不得不思考，为什么近年来成人高考屡屡出现集体性的作弊现象，而且有规模愈益扩大、组织愈益严密，甚至形成产业化之趋势？更值得深思的是，作为选拔人才的单位，部分招生学校甚至组织集体作弊。这种思考还有另一层意义，这是在教育部发布《国家教育考试违规处理办法》后的第一次成人高考。

　　面对各类考试中出现的作弊现象，教育部于去年5月20日发布了《国家教育考试违规处理办法》，统一了各项国家教育考试的违规处理办法，将考生可能发生的违规行为具体分成“违纪”9种和“作弊”14种，将监考等考试工作人员可能发生的违规行具体为分成“违纪”9种和“作弊”10种。处理办法提高了可操作性，加大了处理力度，成为从严治考、依法治考的有效依据。考前，各地根据成人考生成分复杂难于管理的特点，在成人考生中深入开展诚信教育活动，签署“诚信承诺书”、“考试自律宣言”；许多地方还努力提高监考科技水平，采用摄像、指纹、手机探测和手机屏蔽等各种技术手段防范考试舞弊行为的发生。可见，国家为成人高考投入了庞大的人力物力财力，监考成本不可谓不高，但是作弊现象并没有得到有效遏制，作为国家教育考试之一，今年的成人高考甚至出现了成考历史上最为严重的作弊事件。

　　其实，监考成本的提高意味着作弊风险和成本的提高，但是为什么有那么多人铤而走险？原因只有一种———成人高考的巨大利益，考生、招生单位、监考人员各方都从考试中获利。对于考生来说，尽管社会认可度不高，但在目前这种仍然很看重学历文凭的用人之风下，他们仍然愿意冒着“一门作弊被发现，当年全部成绩作废”的风险，因为这种制约只是在当年，来年还可以继续参加考试，而如果成功，他们就获得了晋升之阶。考生被录取后的高额学费已经成为很多成人教育学院或继续教育学院的创收来源，由于生源紧张，一些学校不断降低录取标准，他们担心的是考生通不过国家的录取线，因此才有招考学校纵容默许作弊甚至组织集体作弊的现象，因此才有大量外地生源蜂拥而至，而有关部门视而不见的现象。而监考人员获得的“信息费”、“枪手”获得的劳务费也是可观的……成人高考成了巨大的利益资源，成了一个利润丰厚的灰色市场，考试作弊也从个人行为变成有组织、成系统、规模化的产业链条，形成了招生单位、监考人员与考生之间的“作弊联合体”！

　　为满足国民日益增长的受教育需求、提高全体国民的科学文化素质，中国发展了全世界独特的成人教育体系，成人高等教育、高教自考、广播电视大学和网络大学，这四种学历文凭教育构成了普通高等教育的必要补充，曾经让教育部门一度引以为傲。其中，唯有成人高等教育有全国统一的招生考试，但是其证书的社会认可度反而低于没有入学考试的自学考试。除了管理和教学中存在的问题外，入学考试的失范是重要的原因。诚信的缺失导致了成人高考学历自身的贬值，又影响了成人教育的地位和质量，使其陷入恶性循环。

　　要改善这种现状，促进成人高考的良性运转，笔者认为考试制度体系本身的完善才是根本的解决途径。要进一步加强对作弊的处罚力度，建立从教育行政主管部门到考点负责人再到考场监考人员层层问责的层级责任制，建立明确的奖惩制度，完善监察和举报制度，抓好这三个方面的落实工作，就可以基本保证制度的完整性，减少违规者的机会。当前还必须继续提高监考科技水平和相关人员的道德素质。