2009年考研政治形势与政策预测模拟试题

　　3.阅读下列材料

　　材料1

　　改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。特别是党的十六大以后，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面，必须通过深化改革切实加以解决。

　　资料来源：《深化行政管理体制改革》，新华网

　　材料2

　　改革开放30年来，国务院机构改革曾经进行了5次。历史告诉我们，每当经济体制改革深涉至一定“水位”，总需要行政管理体制改革的跟进;反过来，每一次行政管理体制改革的循序推进，又在更高层次上助推经济体制改革的不断深入。事实上，前5次政府机构改革并非简单的并拆增减，而是行政管理体制在改革创新中的螺旋式上升。其间，一条红线清晰可辨：为人民提供更多更好的服务。

　　资料来源：《人民政府的永恒承诺》，《人民日报》，2008年3月13日

　　材料3

　　从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强;政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出;有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题，直接影响政府全面正确履行职能，也在一定程度上制约经济社会发展，必须通过深化改革切实加以解决。

　　资料来源：《关于国务院机构改革方案的说明》，华建敏，2008年3月11日

　　回答下列问题

　　(1)结合材料1、3，说明深化行政管理体制改革的必要性。

　　(2)剖析材料2蕴涵的哲学原理。

　　(3)结合材料1、2、3，说明深化行政管理体制改革的目标和任务。

　　答案要点

　　(1)当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。

　　行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。

　　(2)经济基础是由一定发展阶段的生产力所决定的占统治地位的生产关系的总和，是该社会的经济结构、经济制度。上层建筑是建立在一定的经济基础之上的各种制度、设施和意识形态的总和。有什么样的经济基础，就会有与之相适应的上层建筑。经济基础决定上层建筑;上层建筑服务于经济基础，但又反作用于经济基础，从而使经济基础得到巩固或削弱。

　　改革开放以来，尽管社会主义经济制度的根本性质没有发生改变，但是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局已经基本形成，客观上要求政治体制、行政管理体制进行相应变革，改革原有体制中不适应经济社会发展需要的部分。行政管理体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。这既是促进社会主义生产力发展的需要，也是维护社会主义经济基础的需要。

　　(3)深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。

　　今后5年行政管理体制改革的主要任务：加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。

　　深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。