2009年考研政治形势与政策预测模拟试题

　　4.以下是关于气候变化的一组材料

　　材料1

　　世界经济论坛等机构发布的“2007年全球风险”报告称，气候变化是21世纪全球面临的最严重挑战之一，由全球变暖造成的自然灾害今后数年内可能会导致某些地区人口大规模迁移、能源短缺以及经济和政治动荡。

　　联合国政府间气候变化专门委员会认为，人类活动是造成气候变化的主要原因，如果得不到缓解，气候变化将引发洪水、干旱和热浪等更多自然灾害。

　　与19世纪初相比，全球气温平均上升了0.7摄氏度，如果再上升1.3摄氏度就会产生严重后果：一些地区缺水，庄稼歉收，珊瑚礁大面积灭绝，热浪使更多人死亡，暴雨来得更为猛烈。

　　资料来源：依据新华网、新浪网相关报道整理

　　材料2

　　1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》。《公约》的最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。《公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。目前已有191个国家批准了《公约》 ，这些国家被称为《公约》缔约方。

　　1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%至8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10%、8%和1%。

　　资料来源：依据新华网、新浪网相关报道整理

　　材料3

　　八国集团领导人8日表示，八国寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约方一道，通过谈判实现到2050年把全球温室气体排放在现在的基础上减少50%的长期目标。此外，八国还表示将执行“雄心勃勃的、与经济规模相当的”中期目标。乍一看，发达国家似乎在“气候公正”问题上迈出了步子。

　　然而，仔细研读八国就气候变化问题发表的声明，不难发现其立场暗藏“玄机”。首先，在实现温室气体减排的长期目标方面，八国非要把发展中国家拉进来不可。其次，它们表示要执行的中期目标只有笼统的文字表述，却没有关键性的具体数字。这不免让人怀疑，八国在做到“气候公正”方面究竟有多大诚意。

　　“气候公正”问题是联合国前秘书长安南创办的“全球人道主义论坛”今年6月下旬提出的。这一问题的实质，就是要分清谁是当前气候变化的主要责任者和主要受害者，就是要认识到在全球温室气体减排方面，到底如何划分责任才能做到真正的公平。

　　资料来源：《发达国家理应做到“气候公正”》，新华网

　　回答下列问题

　　(1)结合材料1，分析气候变化带来的严重影响。

　　(2)结合材料2、3和中国的实际，说明如何才能做到“气候公正”。

　　答案要点

　　(1)气候变化至少在以下几个方面产生重大影响：一是水资源短缺，气候变化可能导致许多国家面临更加突出的水资源供需矛盾。二是居住环境恶化，目前人类社会遭遇的垃圾处理和交通等环境问题将可能因为高温多雨而加剧。三是极端气候条件导致的经济损失加剧。四是海平面上升，全球气温升高导致地球两极冰雪融化和海平面上升，地球上众多海岸线将被海水侵蚀。五是人类健康受威胁，由于全球变暖，许多通过昆虫、食物和水传播的传染性疾病的传播范围将扩大。六是物种变化加剧。从长远来看，由于气候变化，不少动植物开始向南部或北部迁移，生物物种活动范围的迁移将导致迁入地和迁出地生物链混乱，从而对农林业和渔业产生不利影响。

　　(2)200年来，发达国家在工业化和经济高速发展的同时，大量、无节制地排放温室气体，是人为影响气候变化的主要原因。正是基于这一认识，国际社会共同努力通过了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，明确了“共同但有区别的责任原则”，按照公平、正义的原则分清了世界各国在应对气候变化问题上应当承担的责任。

　　中国是遭受气候变化不利影响较为严重的国家之一。观察中国的排放问题，要注意以下3个因素：一是中国属于发展中国家，正处于工业化、现代化的过程中，城乡、区域、经济社会发展仍不平衡，人民生活水平还不高，中国目前的中心任务是发展经济、改善民生;二是中国人均排放较低，人均累积排放更低，而且排放总量里很大一部分是保证人民基本生活的生存排放;三是由于国际分工变化和制造业转移，中国承受着越来越大的国际转移排放压力。

　　尽管中国不是《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确认的承担减排温室气体义务的国家，却已经为应对气候变化做出了切实的贡献。我们已经把建设生态文明确定为一项战略任务，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我们结合经济社会发展规划和可持续发展战略，制定了《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，并采取一系列措施应对气候变化。我们把积极开展节能减排作为应对气候变化的切入点，采取了节约能源、优化能源结构、提高能源效率、开展植树造林等一系列措施，取得了显著成效。5.以下是美国次贷危机导致全球性金融危机的标志性事件列表

　　2008年10月10日印尼股票交易所暂时无限期停市2008年10月8日在中国宣布降息的同时，美联储、欧洲央行、英国、加拿大、瑞典和瑞士等央行发布联合声明宣布，紧急削减基准利率50基点。2008年10月7日冰岛面临国家破产2008年10月3日布什签署7000亿美元的金融系统救援法案2008年9月15日雷曼申请美史上最大破产保护 债务逾6130亿美元2008年9月7日美国联邦住房金融管理局将出面接管房利美和房地美2008年1月30日瑞士银行宣布，受高达140亿美元的次贷资产冲减拖累，去年第四季度预计出现约114亿美元亏损。2007年9月18日美联储将联邦基金利率下调50个基点至4.75%

　　美次级债危机波及英国 北岩银行遭挤兑拟分拆出售 2007年9月4日国际清算银行与标普对次级债危机严重程度产生分歧2007年8月23日英央行向商业银行贷出3.14亿英镑应对危机

　　美联储再向金融系统注资70亿美元2007年8月11日世界各地央行48小时内注资超3262亿美元救市

　　美联储一天三次向银行注资380亿美元以稳定股市2007年8月9日法国最大银行巴黎银行宣布卷入美国次级债，全球大部分股指下跌

　　金属原油期货和现货黄金价格大幅跳水2007年2月13日美国抵押贷款风险开始浮出水面

　　汇丰控股为在美次级房贷业务增18亿美元坏账拨备

　　美最大次级房贷公司Countrywide Financial Corp减少放贷

　　美国第二大次级抵押贷款机构New Century Financial发布盈利预警资料来源：《华尔街陷入百年危局》，和讯网;

　　《美国金融风暴震动全球》，凤凰网

　　请回答下列问题

　　(1)运用相关原理分析：爆发于美国的次贷危机，为什么会导致全球性的金融危机?甚至导致印尼股票交易所“无限期停市”和冰岛面临国家破产?

　　(2)当金融危机来临时，各国为什么动用各种手段进行调控?试分析其理论依据并说明其对发展社会主义市场经济的启示。

　　答案要点

　　(1)当今世界处于一个经济全球化的时代。一方面，在世界范围内，各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”;另一方面，在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。

　　世界性的金融机构网络，大量的金融业务跨国界进行，跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易，尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。因此，尽管次贷危机爆发于美国，但影响却遍及全世界。

　　经济全球化是一把“双刃剑”。它推动了全球生产力大发展，加速了世界经济增长，为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇。与此同时，也加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。印尼股灾、冰岛濒临破产，正是这种风险和冲击的生动写照。

　　(2)金融危机实质上是市场的自发性和盲目性导致的严重问题。对金融杠杆的迷信而疏于监控，导致貌似强大的美国金融体系遭遇致命打击。危机发生之后，从政府到央行，从美国到亚洲，各国的迅速行动也表明：加强和改善宏观调控是现代市场经济的必然要求。

　　加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求;是发展社会主义公有制的客观要求;也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。