2009年考研政治考前预测最后五套题及答案(1)

　　37.阅读以下材料

　　材料1

　　2008年之前的5次政府机构改革

　　改革年份改革目标改革意义1982年提高政府工作效率，实行干部年轻化其历史性进步包括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。第一次改革之后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从64岁减到60岁，局级干部的平均年龄从58岁降到50岁。本次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。1988年转变政府职能在推动政治体制改革、深化经济体制改革的大背景下出现，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。如，撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委。1993年适应建设社会主义市场经济的需要其历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。但从学术观察的角度，1993年的政府机构改革“目的清楚、目标不明确”。建立社会主义市场经济体制的一个重要改革任务就是要减少、压缩甚至撤销工业专业经济部门，但从1993年机构设置来看，这类部门合并、撤销的少，保留、增加的多。1993年改革的一个重大举措是，实行了中纪委机关和监察部合署办公，进一步理顺了纪检检查与行政监察的关系。1998年消除政企不分的组织基础1998年实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革。1998年改革的目的与目标高度协调。推进社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。1998年改革历史性的进步是，政府职能转变有了重大进展，其突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门。这样，政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。2003年行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革的目的是，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。比如，建立国资委，深化国有资产管理体制改革。依据《改革开放以来的政府机构改革》整理，《学习时报》2008年1月15日

　　材料2

　　从我国改革历程看，改革开放以来，我国根据各个时期改革发展的要求，逐步推进政府职能转变和机构改革，为逐步实行大部门体制提供了成功经验。例如，1982年的改革，主要是精简机构人员，国务院工作部门由100个(含部、委、局、办，下同)精简到61个，人员编制缩减约25%。这次改革不仅精兵简政，而且打破了领导职务终身制，大批年轻知识分子走上领导岗位。1988年的改革，按照职能转变的要求，国务院工作部门由72个减少到68个，人员编制精简20%。1993年的改革，按照发展社会主义市场经济的要求，国务院工作部门从86个减少到59个，人员编制减少20%。1998年的改革，精简了9个专业经济管理部门，国务院工作部门减少到52个，人员编制减少47.5%。2003年的改革，主要是进一步转变政府职能，调整机构设置，完善与市场经济相适应的政府管理体制。

　　摘自《积极稳妥地探索实行职能有机统一的大部门体制》，《光明日报》2008年2月28日

　　材料3

　　十一届全国人大一次会议2008年3月11日下午举行第四次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明。根据此前披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。新时期以来的第6次国务院机构改革拉开帷幕。

　　国务院机构改革情况一览表调整后的部委名称合并或包含的原部委新增下级机构隶属关系调整国家发展和改革委员会发改委(部制不变)国家能源局工业和信息化部国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业和信息化部管理交通运输部交通部、民航总局、国家邮政局国家民用航空局国家邮政局改由交通运输部管理人力资源和

　　社会保障部人事部、劳动和社会保障部国家公务员局环境保护部国家环境保护总局住房和城乡建设部建设部卫生部卫生部、药监局国家食品药品监督管理局改由卫生部管理依据新华网www.xinhuanet.com相关报道整理

　　结合材料回答问题：

　　(1)依据材料1、2，说明2008年之前的5次机构改革的经验及其存在的问题。

　　(2)结合材料1，分析为什么说撤销工业专业经济部门就是消除政企不分的组织基础。

　　(3)结合新时期以来第6次国务院机构改革的任务，说明“大部制”改革的意义。