第6题 2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。应如何解决当前收入分配中存在的问题?

　　【启航提示】

　　收入分配是社会经济发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。十七届五中全会提出，十二五期间要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。”

　　考生在复习中应重点把握以下几个问题：

　　1、社会主义初级阶段的分配制度及其特征。

　　2、当前我国收入分配中存在的主要问题及其应对之策。

　　3、如何正确处理效率与公平的关系、先富与共富的关系?

　　相关知识点1 社会主义初级阶段的分配制度

　　1、我国社会主义初级阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配和按要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等多种生产要素参与收益分配。

　　2、实行这样的分配制度是由社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度决定的，是由公有制的多种实现形式和社会主义市场经济决定的，最终是由社会主义初级阶段的生产力水平决定的。

　　3、社会主义初级阶段按劳分配的特点：一是按劳分配是社会主义初级阶段的分配主体，但不是社会唯一的分配原则。二是等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现，不同企业的劳动者的收入与企业的经营业绩密切相关。三是按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映劳动量为尺度。四是按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。

　　相关知识点2 合理调节个人收入分配

　　1、收入分配差距及其影响。随着市场经济的深入发展，中国出现了收入分配差距不断加大的趋势，这主要表现为：城乡居民收入差距过大;地区之间居民收入差距过大;行业之间职工收入差距过大;高低收入群体之间收入差距过大。

　　2、造成个人收入差距的主要原因包括：①从历史方面看，主要包括：区域经济发展不平衡;长期以来形成的城乡分割的二元社会经济结构;过去存在的部分行业收入分配不合理现象没有从根本上得到纠正(如垄断性行业)。②从现实方面看，改革的深化和社会主义市场经济的发展，打破了平均主义、“大锅饭”，必然引起收入差距的扩大。③从制度建设方面看，主要包括收入分配制度的调整与改革、市场体系与机制尚不健全、管理的疏漏和现行政策法规的不完善、不配套。

　　3、正确认识收入分配差距。(1)个人收入分配差距是实行多种分配方式、让一部分人先富起来的必然结果，应该允许收入分配差距在一定程度和一定范围内存在。(2)必须将收入差距控制在一定程度之内。社会收入分配矛盾过于突出，影响社会公平，会挫伤广大群众的积极性，影响经济社会发展，甚至破坏社会安定团结的大局。

　　4、调节个人收入分配：(1)要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平;(2)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件增加居民财产性收入;(3)着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;(4)保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入;(5)扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　相关知识点3 正确处理效率与公平的关系、先富与共富的关系

　　1、效率与公平。(1)效率和公平辩证统一。一方面，效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率创造越来越多的物质财富，才有可能在更高水平上实现分配的公平，效率低下，就会直接影响到社会生产力的发展和社会财富的增长，难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困;另一方面，公平是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激发劳动者的积极性，才能创造更多的物质财富。(2)坚持效率与公平并重，在鼓励市场竞争与实现社会公平两者间寻求制度性和机制性的平衡，既要强调相互竞争提高效率，又要强调社会公正、人文关怀：首先要正确处理好提倡奉献精神与落实分配政策的关系;其次要处理好反对平均主义与防止收入悬殊的关系;最后，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

　　2、先富与共富。(1)共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，是中国特色社会主义理论的重要内容之一。“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现;“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。共同富裕包含着生产力与生产关系两方面的特质，从质的规定性上确定了共同富裕的社会理想地位，使之成为社会主义的本质规定和奋斗目标。(2)先富和共富的辩证关系。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。(3)共同富裕思想表明：我们既不能离开共同富裕讲发展生产力，离开了就会导致两极分化;也不能离开发展生产力讲共同富裕，离开了就会导致共同贫困。共同富裕不是同步富裕，也不是同时富裕。

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