第8题 新中国成立以来，我国农业农村发展实现历史性跨越，农业农村经济稳定发展，农民收入稳步提高，农村体制机制不断完善，农村面貌明显改善。试结合我国农村改革的进程，阐述建设社会主义新农村的重要性和基本思路。

　　【启航提示】

　　党的十七届五中全会指出：“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。”“三农”问题事关党和国家发展事业全局，我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题分不开的。

　　2004年的考研政治分析题以“为什么说解决好‘三农’问题是全面建设小康社会的重大任务”为题进行考查;2008年，“三农问题”又一次和社会主义新农村建设结合起来作为分析题出现。这是一个高频率考点。考生在复习中应该注意以下几个方面：

　　1、农村改革的历史进程

　　2、解决“三农问题”的重要性和紧迫性。

　　3、统筹区域发展。

　　4、社会主义新农村建设的总体要求、

　　5、城乡二元经济结构。

　　相关知识点1 农村改革的历史进程

　　我国的改革从经济体制改革着手，经济体制的改革首先在农村取得突破性的进展。

　　1、农村改革的起步。1979年9月，中 共十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，提出要保障基层干部和农民因时制宜因地制宜的自主权，发挥其主动性。在中央的支持和推动下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制，在全国逐渐推广开来。

　　2、农村改革的继续深入，改革重点从农村转向城市。1984年我国基本上实现了以家庭联产承包责任制为中心的农村改革的第一步;从1985年开始，农村改革的第二步提上日程，第二步的重点是发展农村的商品经济，改变农村的产业结构。这一阶段，乡镇企业异军突起。

　　3、进一步推动解决“三农”问题。1998年召开的中 共十五届三中全会，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，进一步推动解决“三农”问题。

　　4、推进社会主义新农村建设，2004年至今，中央连续发布了有关解决“三农问题”的七个“一号文件”。

　　相关知识点2 解决“三农问题”的重要性和紧迫性

　　1、农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

　　2、目前我国农业基础薄弱，需要加强;农村发展滞后，需要扶持;农民增收困难，需要加快。而目前我国扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。

　　3、农业、农村、农民问题是全面建设小康社会中的关键问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

　　相关知识点3 建设社会主义新农村的总体要求和基本思路

　　1、建设社会主义新农村的总体要求是;发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

　　2、十七大强调：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终做为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村的基本思路是：

　　(1)以工促农、以城带乡。

　　(2)以加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路作为基本方向。

　　(3)以着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局作为为根本要求。

　　(4)以加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业为工作布局

　　相关知识点4 城乡二元结构

　　1、城乡二元结构，一方面指城市现代工业和农村传统农业的二元经济形态，其中土地制度是其最突出的因素;另一方面指城市社会和农村社会相互分割的二元社会结构，其中户籍制度是其最突出的因素。因此，土地制度和户籍制度问题，是城乡二元结构体制改革的核心问题。

　　2、由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农”问题的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。因此，“要建立有利于改变城乡二元结构的体制，改善农村劳动力转移就业环境，深化改革户籍制度，完善流动人口管理，加强城镇化进程。”

　　3、十二五期间，我国城市化的主要困难是农民工的市民化。

　　相关知识点5 统筹区域发展

　　1、统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系到现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家长治久安。

　　2、我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。

　　3、胡锦涛总书记提出有关促进区域发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。

　　4、为推动区域发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。

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