第19题 开展土地革命，就是要消灭封建地主的土地私有制，实行农民的土地私有制，使广大农民在政治上得到翻身，农村生产力得到解放和发展。请分别说明中国共 产 党人在革命的不同的时期制定的不同土地政策。

　　【启航提示】

　　中国革命的基本问题是农民问题，农民是无产阶级最可靠的同盟军和中国革命的主力军：农民历来人数最多，又是封建主义和帝国主义最大的掠夺对象和剥削对象，具有强烈的反抗意识和斗争精神。但农民阶级不是先进的阶级，不能领导中国革命取得胜利。但中国革命的胜利必须有农民的参与，怎么样把农民吸收到革命队伍中，是无产阶级政党需要解决的重要问题。解决农民的土地问题，就可以提高农民参军参战的积极性。但在革命的不同时期(土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期、过渡时期)，矛盾的主要方面是不一样的，必须根据不同的矛盾来制定不同的土地政策。2011年考生在复习中应关注以下几点：

　　1、各个时期土地政策的内容。

　　2、土地革命时期、解放战争时期、过渡时期的土地政策的共同点是什么?

　　相关知识点1 土地革命时期的土地政策

　　土地革命时期，第一个土地法是井冈山土地法，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。第二个土地法是兴国土地法，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。毛泽东还和邓子恢等一起制定了土地革命中的阶级路线和土地分配方法：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级。党领导的土地革命，摧毁了封建剥削制度，解放了农村生产力，使广大贫苦农民在政治上、经济上都得到翻身，从而极大地调动了他们发展生产和参军参战的积极性，为红军战争的胜利发展和农村革命根据地的建设奠定了深厚的群众基础。

　　相关知识点2 抗日战争时期的土地政策

　　土地政策：抗日战争时期，根据地内停止实行没收地主土地的政策，普遍实行减租减息政策，以便使广大农民减轻负担，提高抗日和生产的积极性，同时又照顾地主的利益，保障解放区的社会稳定。

　　相关知识点3 解放战争时期土地政策

　　解放战争时期，党中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(又称《五四指示》)，将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现"耕者有其田"的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。之后颁布《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实现耕者有其田的土地制度”。解放区土地改革的胜利进行，对新民主主义革命取得全国胜利，具有决定性的意义。在政治上，为新民主主义革命的胜利奠定了政治基础;经济上，为解放战争提供了可靠的物质基础;人力资源上，土地改革为人民解放战争提供了取之不竭的人力资源，奠定了阶级基础。

　　相关知识点4 新民主主义向社会主义过渡时期的土地政策

　　1950年至1953年春，在新解放区进行土改。《中华人民共和国土地改革法》规定了这次土改的目的，是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。土改中对待富农的政策，由解放战争时期征收富农多余土地财产的政策改变为保存富农经济的政策。这次土地改革运动是我国历史上规模最大，也是历次土改运动中进行得最好的一次。

　　总结归纳考点：土地革命时期的土地政策最先存在损害中农利益的问题，也没能满足贫雇农对土地所有权的要求，后都得到改正。抗日战争时期土地政策调动一切力量抗日，团结了各个阶层。但承认土地的私人占有，没有担负起反封建的任务。解放战争时期和过渡时期的土地政策表现出明显的反封建性。各个时期土地政策不一样的原因是主要矛盾发生了变化。土地革命时期、解放战争时期、过渡时期的土地政策的共同点：都是要消灭封建地主的土地私有制，实行农民的土地私有制，解放农村生产力，使广大贫苦农民在政治上、经济上都得到翻身，从而调动他们发展生产和参军参战的积极性，为革命的胜利发展奠定深厚的群众基础。

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