37.【答案要点】 (1)党的十七大首次把群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴，明确指出：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度。

　　完善和发展基层群众自治制度：必须进一步加强法治建设，保证各方面自治活动在法治轨道上健康进行;必须适应实践发展的需求，不断扩大自治范围;必须要坚持党的领导，进一步健全基层党组织的领导机制;必须加强服务型政府建设，进一步完善政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动的运行机制;必须高度关注人民群众的权益，建立健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制。我国基层群众自治制度的“四大优势”：与人民群众的切身利益密切相关，能直接反映人民群众的利益诉求;在党和政府的主导下进行，能坚持正确的方向并稳定有序地发展;能与经济社会发展相适应、相促进;是循序渐进、逐步发展的——党对发展基层群众自治的认识，是与时俱进、逐步深化的;基层群众自治的实践，基本是由点到面、由浅入深，由单领域向多领域逐步推开的;基层群众自治的各项制度、法律和法规，是逐步健全的;人民群众当家作主的能力，是在实践中逐步提高的。

　　(2)政治体制的一般概念是指各种具体的政治制度，或是指基本政治制度的具体形式。我国的政治体制，是指与国家根本制度相适应的具体的领导制度、组织制度和工作制度。

　　政治体制改革的主要原则：①必须坚持四项基本原则。这是我国的立国之本，我国的各项事业都必须坚持四项基本原则，政治体制改革不能偏离这个方向。②必须坚持从中国的国情出发，实事求是地进行。一定的政治体制是建立在一定的政治环境基础之上并且适应这种欢迎而发展起来的。③要在中国共产党的领导下分步骤、有秩序地推进。政治体制改革同经济体制改革一样，是一项复杂的系统工程。是一项复杂的系统工程。坚定不移地推进政治体制改革，是中国共产党的既定方针。

　　深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

　　【思路点拨】村民自治制度是党和国家不断扩大社会主义民主的一项重大制度。材料1是关于我国群众自治制度的发展实施现状;材料2是关于群众自治，进行基层民主建设的制度保障;材料3是关于政治体制改革与扩大社会主义民主的有关内容。对于此题，考生须先审清题意，对材料进行准确分析总结，在答题过程中不能局限于群众自治制度本身，而是要和建设社会主义政治文明，和社会主义民主建设结合起来。

　　38.选做题Ⅰ【答案要点】

　　(1)俄罗斯独立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以争取西方的经济援助和政治支持。然后调整为“全方位”的外交政策，被称为“以西为主，东西兼顾”的外交或“双头鹰外交”。其总的目标是，复兴俄罗斯，重新确立俄的大国地位，维护俄罗斯的国家利益和民族利益，为本国改革和发展创造有利的外部环境。

　　普京上台以来，强调“务实外交”，总的原则是最大限度维护俄罗斯的国家利益，为俄罗斯国家复兴服

　　务。在作法上重视“内部目标高于外部目标”;突出俄罗斯外交政策中的经济色彩;强化俄罗斯的核威慑能力;调整与大国的关系，特别是“9?11”事件后，与美国关系大为改善，并加入北约20国委员会，积极融入国际社会;视独联体为“战略利益范围”，把同独联体国家发展关系作为其对外政策的“绝对优先方面”;加强与中国、日本等亚洲国家的关系。经过几年的努力，俄罗斯在国际舞台上发挥了更加积极的作用，大国地位有所恢复，俄罗斯将是构筑未来多极化世界的重要力量之一。

　　梅德韦杰夫当任总统后，指出俄罗斯的外交政策为：俄罗斯不会再把与西方建立联盟作为惟一优先方向，而会重视与其他大国发展关系，并重点进行经济扩张。

　　(2)战后美国全球战略的首要目标是称霸世界，是维护和扩大美国的世界霸权地位。美国历届政府对外战略虽常有变化，但称霸世界的目标始终没有变。

　　20世纪90年代克林顿政府提出面向新世纪的“参与扩张战略”。先后提出美国外交的三项指导原则，即经济安全、军事实力和民主人权，以及“参与和扩展战略”，其核心是确保21世纪仍是美国世纪，建立美国主导的国际新秩序。2001年小布什上台以来，奉行单边主义，追求单极世界;“9?11”事件后，把打击恐怖主义作为主要战略任务，把防止美国本土遭受袭击作为首要目标，并以各国对此的态度作为判断敌友的标准，被称为“布什主义”;提出“进攻性防御”和“先发制人”战略，并在全世界推行西方民主观。

　　当今美俄之间必将围绕各自外交政策与国家发展战略处理相互关系，双方会在一些方面如反恐、应对全球问题等领域存在合作，但在更多方面存在竞争甚至对抗。美国为维护其霸权，必然极力推进北约东扩，在军事、政治、经济外交等各方面打压俄罗斯，而俄罗斯为维护其刚刚复苏的世界经济、政治大国地位与影响，必然会与美国存在着某种程度的对抗。但无论如何，世界多极化趋势在曲折中前进，美俄关系不会再回到美苏争霸的冷战时代的两极战略格局。

　　【思路点拨】美国与俄罗斯是当今世界的两个举足轻重的大国，美俄之间的相互关系必将会对当今世界产生较大影响。材料1反映了俄罗斯与格鲁吉亚军事冲突背后的大国干预因素;材料2叙述了俄罗斯的外交政策;材料3则概述了美国对俄罗斯的外交政策的变化。对此问题，考生应以时代与世界的广阔视野，既要认识俄罗斯外交政策的调整，认识美国称霸世界的全球战略，分析美俄关系，而且要充分认识在当今大国关系中中国所面临的机遇与挑战。 选做题Ⅱ【答案要点】

　　(1)改革是新时期最鲜明的特点之一，也是邓小平理论最具特色的内容之一。改革是社会主义社会发展的直接动力，是中国的第二次革命，是实现社会主义现代化的必由之路。

　　改革是中国的第二次革命，是因为：①改革是中国发展生产力的必由之路。它主要是为了扫除发展生产力的障碍，使中国摆脱贫困落后的状态。②从深度上看，我国的改革不是对原有体制作细枝末节的修补，而是原有体制的根本性变革，从根本上改变束缚生产力发展的经济政治体制。③从广度上看，改革要触动生产关系和上层建筑的各个方面，改革一个陈旧的管理方式、活动方式、思想方式。④从改革要实现的目标上讲，改革将把一个经济文化比较落后的中国变成一个富强、民主、文明的现代化国家，其宏伟和艰巨不亚于建立一个新中国。

　　改革是社会主义发展的动力，不是也不允许否定和抛弃我们建立起来的社会主义基本制度，它是社会主义制度的自我完善和发展。我国经济体制改革的目标是逐步建立和完善社会主义市场经济体制。这种经济体制的基本特征是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

　　(2)改革、发展、稳定的关系是社会主义现代化建设的一个重大关系，需要正确处理。

　　①改革、发展和稳定，三者互相促进、互相统一，不可分割。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，发展是改革和稳定的基础。②要用科学发展观统筹各方面的重大关系，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。③在改革发展中产生的新问题与新矛盾，最终要靠深化改革和继续发展来解决，要用发展的办法解决前进中的问题。离开了发展，全面建设小康社会的目标就不能实现。 从改革与发展的关系来看：改革是动力，发展是目的;深化改革必将加快经济发展，发展得好则会有力地支持改革，为改革创造良好环境。从改革发展与稳定的关系来看：只有通过改革加快发展才能解决经济社会中的突出矛盾，求得社会稳定和国家长治久安;而保持稳定则是发展经济和顺利进行改革的必要条件，国家一乱则一事无成。

　　【思路点拨】党在社会主义初级阶段的基本路线确立了“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的国家发展方针，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。全面认识改革开放，在改革开放三十周年之际具有重大意义。对待此题，要求考生关键要准确把握改革开放对于社会主义初级阶段的重大作用，以及系统掌握改革、发展、稳定的关系。

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