考研作弊为何差点被录取 处理决定书多处空白

　　处罚作弊考生属于行政处罚 必须遵守法律程序

　　河南省招办普招处一位工作人员告诉记者：“对考试中违规考生的处理，教育部有明确的规定，并且制定了规范的格式化文书，监考老师应该严格按照要求认真填写，并依照合法程序对违规考生进行处罚，不能潦草大意、敷衍了事，剥夺考生的知情权、申辩权和依法提请行政复议的权利。此外，在该考生准考证作为作弊证据被没收后，监考老师允许考生继续参加考试，也是同样不符合规定的。”

　　北京大学法学院教授姜明安表示，我国高校入学考试(高考)和研究生考试属国家考试，高校组织此种考试的工作(包括监考、阅卷、决定是否录取等)属于国家授权行政，其对违规考生的处理属于行政行为的范畴，相应处罚属于行政处罚。根据依法行政的原理原则，高校对违规考生进行处理、处罚，必须遵守正当法律程序，包括告知、送达处罚决定、说明理由、听取申辩，提供救济途径(如申诉、复议等)。否则，其处理、处罚就是违法的，应被撤销。

　　姜明安教授说，就这所大学对吴津津作出的处罚行为而言，至少存在以下几个问题：其一，处罚决定书制作不规范，处罚决定书中相关重要项目(如“考点负责人签名”、“考生签名”)缺失。如“考生签名”缺失属于考生拒绝签名所致，必须在处罚决定书中予以说明，否则，其行为在形式上是违法的;其二，没有履行告知、说明理由、听取申辩、送达等正当法律程序。虽然监考老师说事实上履行了告知，但是缺乏证据证明。