邓小平理论讲义：中国特色社会主义政治

　　一、中国特色社会主义的民主政治制度

　　民主作为政治范畴，首先是一种国家制度，同时也是公民的权利和自由。作为国家制度的民主包括国体和政体。

　　我国的基本政治制度(四个方面)：

　　就国体来说，是工人阶级(经过共产党)领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；

　　就政体来说，是民主集中制的人民代表大会制度；

　　就政党制度来说，是中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度。

　　此外，民族区域自治制度也是我国政治制度的一项重要内容。

　　这些制度是历史形成的，是我国广大人民在长期的政治实践中进行选择的结果。

　　1、我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政

　　我国人民民主专政的实质是无产阶级专政。

　　我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政：①具有广泛的民主性或民主的广泛性；②更鲜明地表达了人民民主和人民专政两个方面的密切联系、不可分割，防止曲解和片面性；③实行共产党领导的多党合作的政党制度，是我国对社会主义民主政治的一个创举和成功经验；④实现我国人民民主专政这一国体的政权组织形式即整体是人民代表大会制度，体现了一切权力属于人民的国家性质。

　　2、坚持和完善人民民主专政的必要性

　　①人民民主专政的建立，也就是社会主义民主制度的建立；②民主政治需要人民民主专政来组织领导；③国内阶级斗争还将在一定范围内长期存在，而且在一定条件下可能激化；④坚持人民民主专政，必须进一步完善人民民主专政。

　　3、坚持和完善人民代表大会制度，我国不能照搬西方三权分立制度

　　人民代表大会制度是我国根本的政治制度。

　　三权分立制度是指把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府、法院独立行使并相互制衡的制度。这种制度有利于调整资产阶级内部各集体、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和社会的稳定，但其弊端是使国家的力量难以完全集中，常常议而不决，决而不行，缺乏效率。

　　三权分立不适合我国国体的要求，社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民利益的一致性，决定了我国必须实行“议行合一”的民主集中制度，我国的立法、行政、司法同样存在明确的分工，但三者不是分立，其中立法居于首位，行政和司法从属于立法，这说明在中国人民权力居于最高地位。

　　4、坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。

　　①中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；

　　②我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础；

　　③中共对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；

　　④“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针；

　　⑤民主党派参政的基本点是：参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；

　　⑥发挥民主党派监督作用的总原则：发扬民主，广开言路。

　　⑦中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。

　　5、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度

　　民族区域自治是中国共产党运用马克思主义理论解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项重要政治制度。所谓民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度的核心，是保障少数民族当家作主，享有自主管理本民族、本地区事务的权利。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

　　我国的民族区域自治制度是我们党运用马克思主义的民族理论，符合我国的具体实际情况建立起来的。历史证明，坚持这种民族区域自治制度有利于维护国家统一和社会稳定，有利于各民族行使自己当家作主的权利，有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣进步。

　　二、建设社会主义政治文明

　　1、没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化

　　①社会主义民主是社会主义的本质特征、内在属性、必然要求。我们党把建设高度的社会主义民主作为社会主义初级阶段的三大重要目标和重要任务之一，而且认为它是社会主义制度兴旺发达的重要标志和重要表现。

　　②社会主义民主是社会主义现代化建设事业的政治保证

　　③民主建设是建设社会主义物质文明精神文明的保证，使发展商品经济、市场经济的必然要求。

　　社会主义民主与资本主义民主的区别和联系

　　区别：①资产阶级民主是建立在生产资料资私有制基础之上的，是为资产阶级的利益服务的。②资产阶级民主的实质是在资产阶级政党领导下，实行少数人对多数人的统治。③资产阶级民主是形式上的民主；社会主义的民主是真正的、广泛的、新型的民主。④社会主义民主还体现在人民内部的平等关系和个人与社会的正确关系。

　　联系：资本主义民主政治是资产阶级在反对封建专制制度的过程中形成和完善起来的。民主的形式有在某种程度上是相同的。

　　民主政治建设的紧迫性与长期性

　　①我国还没有根本摆脱经济文化落后的状态，更不具备高度民主所需要的高度发达的经济文化。②封建意识残余和资产阶级思想影响的长期存在，封建专制的影响；③认识在我国具体历史条件下建设社会主义民主政治的客观规律，需要一个过程。

　　2、政治体制改革的必要性和目标

　　政治体制改革：是指那些同我国基本政治制度的实现形式和社会主义现代化建设不相适应的具体的政治制度，如领导制度、组织形式、工作方式等，而不是指对基本政治制度的改革。

　　必要性：①我国政治体制本身存在着弊端；②适应经济体制改革的需要；③保证国家长治久安和稳定发展的需要。

　　我国政治体制改革的总的目标：(1)、巩固社会主义制度；(2)、发展社会主义社会的生产力；(3)、发扬社会主义民主，调动广大人民群众的积极性。

　　任务：发展民主，加强法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

　　政治体制改革必须遵循的原则

　　①必须坚持四项基本原则；②必须从中国国情出发；③必须坚持在中国共产党领导下有步骤有秩序地进行。

　　邓小平指出：评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键要看三条：

　　①看国家的政局是否稳定；

　　②看能否增进人民的团结，改善人民的生活；

　　③ 看生产力能否得到持续发展。

　　3、政治文明涵义、特征与政治意义

　　政治文明是指社会政治生活的进步状态，是人类在政治实践活动中形成的文明成果，包括政治思想、政治文化、政治传统、政治活动和政治制度等方面的有益成果。

　　政治文明的核心内容是民主发展的积极成果。人类社会是经济、政治和文化形态的有机统一体，人类文明也是由物质文明、政治文明和精神文明有机构成的统一体。

　　人们在改造客观世界的实践活动中形成的有益成果，表现为物质生产方式和经济生活的进步即物质文明。

　　在政治实践活动中形成的有益成果，表现为政治生活的进步即政治文明。

　　在改造客观世界的同时改造主观世界中形成的有益成果，表现为精神生活的进步即精神文明。

　　一定的政治文明建设以一定的物质文明为基础，以一定的精神文明为条件，同时又影响和决定着一定的物质文明和精神文明的发展方向和进程。

　　在社会主义社会，由于以生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同的发展基本经济制度所决定的社会主义政治文明，是根据人民是国家和社会主人的政治理念所设置的社会主义政治制度和社会主义法治方法的运用，是比资本主义民主政治更高阶段的社会主义民主政治的完善和发展，是人类历史上最高的政治文明。

　　建设社会主义政治文明，是社会主义的本质要求；是发展社会主义市场经济的客观要求；是社会主义民主制度自我完善和发展的需要；是适应扩大对外开放的需要。

　　较之物质文明和精神文明，政治文明主要有以下鲜明特征：首先，政治文明具有阶级性；其次，政治文明具有动态性；

　　建设社会主义政治文明的政治意义：

　　提出建设社会主义政治文明，更加明确了发展社会主义民主政治的根本点和正确方向。“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合和辨证统一。”这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。

　　党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。

　　党的领导是社会主义民主政治的核心。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益，这奠定了党在新的历史时期执政的基础，由于当代民主政治都是政党政治，即执政党与其它政党、政治团体相互关系的政党制度。这就是说，要总揽全局协调各方利益，必须通过一定的政党制度来实现，在我国就是共产党领导的多党合作和政治协商制度，这种政党制度有利于调动全国各族人民和各阶层群众的积极性、创造性，从而推动民主政治的发展。

　　人民当家作主，是指社会主义民主性质和实现民主的政权组织形式。我国宪法规定：“中

　　华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”一切权力属于人民，规定了我国民主政治的性质，人民是民主的享有者，是政权的主人，享有管理国家的权力。在我国，人民行使权力的政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度是按照民主集中制的组织原则建立的政治制度。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”

　　依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党领导人民治理国家的基本方略。发展民主

　　必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。这是我们党为适应社会主义市场经济发展所进行领导方式的重点转变。因此，依法治国是社会主义政治文明的一项重要内容。应当注意的是，我国的法治同西方国家的法治有本质的区别，我国的法治是社会主义民主的制度化、法律化，实行法治的目的是维护人民的权利，西方国家的法治的目的从根本上说是维护资产阶级的权利。我们在法治化进程中，对西方国家的法治，只能借鉴，而不能照搬。

　　三个代表，集中体现了中国共产党的先进性，是我党的立党之本、执政之基、力量之源。

　　我们党通过中国特色的政党制度调动广大人民群众的积极性、创造性，有效地进行政治参与，党通过领导人民不断完善人民代表大会制度实现人民当家作主，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，维护人民的权利。这三项制度相互结合，都统一于党的领导，因此，加强党的建设，发扬党内民主是发展社会主义民主，推动社会主义政治文明建设的关键。

　　党的十六大报告在谈到政治建设和政治体制改革时强调：发展社会主义民主政治，建设

　　社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。在这一论断中，江泽民不仅在我们党的文献中第一次明确提出了“社会主义政治文明”这一新概念，而且将建设社会主义政治文明作为社会主义现代化建设的重要目标，明确了政治文明建设在现代化建设中的重要战略地位。这一新论断，对于我国在新世纪深化政治体制改革，加强社会主义民主政治建设，推动社会主义政治发展，提高社会主义政治文明，具有十分重要的指导意义。

　　建设中国特色政治文明的基本途径：

　　(1)、勇于创新。政治文明建设必须以理论创新为先导，以制度创新为重点。

　　(2)、党内推动。政治文明的核心是民主，共产党自身首先必须是民主的，以党内民主推动人民民主，使之成为我国政治民主化的生长点。

　　(3)、重在监督：民主政治的关键在于，确保掌握权力的少数人在使用权力的过程中，受到全社会的监督，防止滥用权力和个人专断。

　　三、建设社会主义法治国家

　　1、依法治国的含义、内容、重大意义

　　依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

　　内容：①依法治国的主体是党领导下的广大人民群众；

　　②依法治国的客体是国家事务、经济文化事业、社会事务；

　　③依法治国所依据的法是宪法和法律；

　　④依法治国的方式是人民在党的领导下依法通过各种途径和形式治理国家；

　　⑤依法治国的目的是保证国家各项活动依法办事、依法治国，把我国建设成为富强

　　民主、文明的社会主义法治国家。依法治国的根本目的在于保障人民当家作主。

　　意义：①是党领导人民治理国家的基本方略；②是发展社会主义民主的必然要求和基本保证；③是发展社会主义市场经济的客观需要；④是社会文明进步的重要标志；⑤是维持社会稳定和国家长治久安的重要保障。

　　党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。

　　内容和基本要求：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”

　　建设法治国家是一个长期的过程。

　　2、邓小平关于社会主义民主和法制建设理论的主要内容

　　①社会主义民主的重要性；②社会主义民主的制度化和法律化；③推进政治体制改革；④建设社会主义法治国家。 着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。

　　命题预测：本章重点考核内容为“社会主义政治文明”可能会以各种题型出现。

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