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关于物价上涨和宏观调控的指导思想
考点点拨：
考点1：“马克思主义政治经济学”中，社会主义市场经济的调控体系；
考点2：“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”中，社会主义初级阶段的基本路线——关于改革、稳定、发展。
知识点链接：
一、社会主义市场经济的调控体系
（一）宏观调控的必要性
1.现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的有机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。
2.由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
3.充分发挥市场的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本内容。二者缺一不可，不能把它们割裂甚至对立起来。
（二）宏观调控的主要目标
1.保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，是市场经济条件下宏观调控的基本目标和首要任务。总量平衡必须建立在结构合理的基础上。
2.根据目前我国改革和经济发展的现实状况，中央进一步指出：(1)现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。(2)要把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点，坚持扩大国内需求的方针，根据形势发展的需要，实施相应的宏观经济政策。(3)要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
（三）完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平
1.社会主义市场经济条件下政府宏观调控的顺利展开，要依托于有效的宏观调控体系。
2.社会主义市场经济中的宏观调控是借助于各种宏观调控手段来进行的。
3.用经济手段调节经济主要是指：(1)由政府制定并贯彻实施各种宏观经济政策；(2)综合运用各种经济杠杆来具体落实这些政策。
4.用法律手段调节经济主要是指：围绕着市场制度和规则的建设，进行必要的立法和执法，目的是维护公平竞争的市场秩序。
5.社会主义市场经济条件下宏观调控的目标和任务，需要通过制定和贯彻各项宏观经济政策来加以实现。宏观经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策等。其中，财政政策和货币政策最为重要，其他各项宏观经济政策的实施，都要依托于财政政策和货币政策的运用。
6.为了进一步完善政府的宏观调控体系，健全宏观调控手段，提高我们宏观调控的水平，中央强调，一是必须进一步深化财政、税收、金融和投资体制改革；二是要注意对症下药，即根据宏观经济形势的变化，不断调整各项宏观经济政策；三是在具体实施时，要注意区别对待，掌握控制好各项宏观经济政策和经济杠杆实施的力度。
二、社会主义初级阶段的基本路线——关于改革、稳定、发展
（一）改革、发展、稳定互相依存、互为条件，三者都存在着不可分割的内在联系。三者之间的关系可以概括为：发展是目标，因为社会主义的本质和根本任务是解放和发展生产力；改革是动力，因为只有靠不断深化经济和政治体制改革，才能为经济发展创造必要的、坚实的基础；稳定是前提，因为若没有稳定的、安定团结的社会政治局面，改革和发展都将无从谈起。
（二）我们党领导人民建设中国特色社会主义的进程中所得出的基本经验之一，就是要坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展和稳定的关系。稳定是改革和发展的前提，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机的统一起来。要把改善人民生活作为处理改革、发展和稳定三者关系的重要结合点。要在社会稳定中推进改革和发展，要通过改革和发展来进一步促进社会稳定。
相关资料：
资料1：
统计表明，今年以来，市场价格总水平出现持续上涨趋势。1~7月份全国居民消费价格总水平上涨3.8%，商品零售价格总水平上涨2.6%，工业生产资料流通环节价格总水平上涨14%，都是1997年以来同期最高涨幅。这引起了社会各方面广泛关注。
为防止价格总水平上涨过快，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的一系列宏观调控措施，特别是严格控制信贷规模，加强土地管理，从宏观上为防止物价过快上涨奠定了基础。
资料2：
国务院1月份决定在中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。
资料3：
2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作，审议并原则通过《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（草案）》。
会议原则通过了关于进一步深化粮食流通体制改革和实行对种粮农民直接补贴的实施意见。一要处理好放开收购市场与加强和改善宏观调控的关系，确保粮食供应和价格的基本稳定；二要处理好放开收购市场与加强市场监管的关系，严格市场准入和质量检验，维护正常的粮食流通秩序；三要处理好放开收购市场与推进国有粮食购销企业改革的关系，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；四要处理好放开收购市场与保证国家粮食安全的关系，切实保护好耕地，不断提高粮食综合生产能力。
资料4：
中国人民银行4月11日宣布，为防止货币信贷总量过快增长、保持国民经济平稳快速健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。现执行7%存款准备金率的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、中国农业发展银行、信托投资公司、金融租赁公司和有关外资金融机构等，将执行7.5%的存款准备金率；根据差别存款准备金率制度要求，资本充足率低于一定水平的金融机构，将执行8%的存款准备金率。农村信用社和城市信用社暂缓执行7.5%的存款准备金率，仍执行6%的存款准备金率。
资料5：
国务院4月27日发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25％及以上提高到40％及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20％及以上提高到35％及以上。提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目（不含经济适用房项目）的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。
资料6：
6月4日，国务院向社会颁布了《粮食流通管理条例》。《条例》规定，粮食价格主要由
市场供求形成。国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事
的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
资料7：
据新华社6月13日报道，国务院总理温家宝最近在湖北考察时指出，当前我国经济形势总体是好的，宏观调控已见成效。这说明中央采取的一系列宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。各地区、各部门要全面、正确、积极地理解和贯彻中央关于宏观调控的决策和部署，巩固成果，防止反复，保持经济平稳较快发展。
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