文都教育2006年考研政治当代冲刺讲义(徐之明)

　　建立国际新秩序

　　1、关于建立国际新秩序的不同构想：内容、性质、原因、评价

　　材料1：美国的主张。在这个时刻，我们应当将建立国际新秩序的使命提到议事日程上来，美国应当毫不犹豫地担负起领导世界的责任。——美国总统的讲话

　　材料2：政治新秩序基本要求是使各国相互尊重，共同协商，避免将某个国家的意志强加给别的国家；经济新秩序的基本要求是使各国相互促进，共同发展，避免贫富悬殊；文化新秩序的基本要求是使各国相互借鉴，共同繁荣，避免文明的排除和冲突；安全新秩序的基本要求是使各国相互信任，共同维护，实现互信、互利、平等和协作，通过对话和合作解决争端，避免使用武力或以武力相威胁，最终达到集体安全的目标。——十六大报告

　　提问：以上两段言论各表达了什么观点？并对它加以评析。为什么必须以“和平共处五项原则”作为建立国际新秩序的基础？

　　【答案】

　　(1)以上两段材料是建立国际新秩序的不同构想。美国打着建立新秩序的旗号，实际上是维护旧的秩序；国际旧秩序的实质就是国与国之间地位的不平等，少数资本主义国家剥削、压迫多数发展中国家。所谓美国的领导，就是维护这种不平等。中国的主张与国际旧秩序完全对立，倡导国家的平等和国家之间关系的民主、文明，符合世界和平、共同发展的方向，是建立国际新秩序的正确主张。

　　(2)美国之所以维护旧秩序，是因为国际旧秩序是美国等资本主义国家一手建立起来的，是资本主义性质的。在这种秩序中，发达国家处于主导的地位，符合其国家利益。

　　(3)中国之所以主张建立公正、合理的国际新秩序，是因为中国是负责任的社会主义国家，中国对外政策的宗旨和目标是维护世界和平、促进共同发展，而不是谋求自己的一己私利；中国和广大第三世界国家一样，是国际旧秩序的受害者。

　　(4)美国的主张违背世界多数国家的利益，违背历史的发展方向，不得人心。中国的主张代表了世界发展的正确方向，得到了广大国家的拥护，是建立公正、合理的国际新秩序的正确主张。

　　(5)和平共处五项原则的内容，即：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。这五项内容是相互联系的，核心是互相尊重主权和领土完整，本质是反对侵略和扩张，维护国家的独立自主权利。

　　(6)中国主张在和平共处五项原则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。这是因为：其一，和平共处五项原则是正确处理国家关系的最基本的国际关系准则，反映了新型国际关系的本质特征，符合联合国宪章的宗旨和原则；其二，和平共处五项原则是一套完整的行为规范，比其他国际性、区域性的法律原则更全面、更合理，是国际社会普遍能够接受的行之有效的原则；其三，它符合和平与发展两大主题的要求，同霸权主义和强权政治针锋相对的，最能反映世界各国特别是广大发展中国家的共同愿望，最符合所有国家和人民的利益；其四，和平共处五项原则经受住了历史的考验，国际关系的历史和现实证明了建立在和平共处五项原则基础上的国际新秩序是完全可行的。

　　2、建立国际新秩序的必要性、途径和中国的作用

　　材料：经过2周的密集磋商和2004年7月30日起连续40小时的昼夜紧张谈判，世界贸易组织147个成员2004年 8月1日凌晨在日内瓦终于就“多哈回合”框架协议达成一致。

　　“多哈回合”谈判于2001年11月在卡塔尔首都多哈发起，按计划应在今年年底前结束。该回合的议题比历史上任何一轮多边贸易谈判都多，涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等多个领域。

　　农业问题是“多哈回合”谈判的核心内容，也是解决其他议题的关键。无论对发达国家还是发展中国家，农业问题都是特殊而敏感的，而且各方矛盾相互交织，十分复杂。长期以来，由于发达国家对农业实行高额补贴、给予高度支持，并向进口农产品征收高额关税，致使农业成为国际贸易中扭曲最严重的部门。在发展中国家，农业占国民经济的比重虽大，但由于劳动生产率低，它在国际竞争中处于不利地位。因此，发展中国家要求发达国家首先同意取消各种形式的农业补贴。去年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，由于发达成员拒绝发展中成员的这一要求，会议无果而终，“多哈回合”陷入僵局。在这次日内瓦谈判中，正是由于发达成员终于在农业问题上作了让步，发展中成员随即在其他议题上作出相应妥协，从而使各方就“多哈回合”框架协议达成了一致。

　　与以往历轮多边贸易谈判相比，发展中成员在“多哈回合”谈判中已更有效地联合起来，成为一支不可忽视的重要力量。现在，发展中成员已占世贸组织的80%左右，商品贸易已超过全球贸易总额的35%。更为重要的是，与过去相比，发展中国家越来越多地关注和参与多边贸易规则的制定，以维护自身的合法权益，这对多边贸易体制未来的发展方向至关重要。

　　中国第一次以世贸组织正式成员的身份，全面参与了“多哈回合”谈判，并为促进这次框架协议的达成发挥了积极和建设性的作用。

　　提问：阅读材料并结合有关原理回答以下问题：

　　(1)为什么世界贸易组织需要召集世界各国举行全球性贸易谈判?

　　(2)导致谈判进程的艰难、曲折、难以顺利达成协议的根本原因是什么？

　　(3)为什么“多哈回合”谈判能够达成框架协议？

　　(4)中国为什么能够在其中发挥“积极和建设性的作用”？

　　【答案】

　　(1)当今的世界，经济全球化在不断发展；其具体表现，就是各种生产要素——包括商品突破了国家的疆界而在国家之间自由流动。为了使国与国之间的经济往来有序进行，必须建立一套国际秩序。当今的国际秩序——包括贸易秩序是发达国家建立起来的，符合发达国家的利益而有损发展中国家利益。在经济全球化的背景下，各国相互依存、相互联系，离开了发展中国家的发展，发达国家的发展注定难以为继。为了实现共同的利益，世界各国必须走到一起，谋求建立一套公正、合理的国际秩序——包括贸易秩序。世界贸易组织是当今世界重要的行为主体，是负责协调全球性贸易的最重要的国际组织，所以由它负责召集世界各国举行全球性贸易谈判责无旁贷。

　　(2)由于南北国家存在严重的利益分歧，由于发达国际固守其自身的既得利益而不愿让步，因而通过谈判达成协议艰难而曲折。

　　(3)在“多哈回合”谈判，南方国家实力在增强以及南方国家之间团结的加强，增强了自己在南北对话中的力量，进而逼迫北方国家做出让步，最终使协议得以达成。

　　(4)中国与广大发展中国家一样，是国际旧秩序的受害者；中国是负责任的社会主义国家，是建立公正、合理的国际新秩序的经济推动者。经过20多年的改革开放，中国的综合国力有了极大的增强，国际地位有了明显的提高。作为当今世界上最大的发展中国家，作为正在和平崛起的大国，中国愿意也能够在谈判中发挥“积极和建设性的作用”。