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苏联解体后,俄罗斯成为取代苏联的“法定继承者”。俄罗斯联邦是前苏联最大的加盟共和国,自然资源丰富,经济潜力大,继承了前苏联70%以上的军事力量,是联合国安理会常任理事国。
俄罗斯独立之初,一度奉行全面倒向西方的外交政策,以争取西方的经济援助和政治支持。但此举很快被证明是行不通的。西方的经济援助口惠实不至。而俄罗斯实行的向西方“一边倒”的方针,使自己在国际事务中显得无所作为,国际地位日趋下降。从1993年大选之后,俄罗斯决心从实行向西方一边倒的方针,调整为“全方位”的外交政策,被称为“以西为主,东西兼顾”的外交或“双头鹰外交”。其总的目标是,复兴俄罗斯,重新确立俄的大国地位,维护俄罗斯的国家利益和民族利益,为本国改革和发展创造有利的外部环境。具体的政策是加快独联体一体化进程,巩固俄在这一地区的盟主地位;与西方关系强调“利益均衡”,既合作又抗争,在北约东扩问题上采取“软”、“硬”两手,一方面强硬反对北约东扩,另一方面又进行有限妥协;力争亚太外交有实际突破,以发挥欧亚大国的作用;特别积极地发展对华关系,着手建立和完善面向21世纪的俄中战略协作伙伴关系;加强同亚太地区的经贸合作,以带动俄远东地区和西伯利亚的开发;有重点地恢复发展与第三世界国家的关系,特别是与南亚和中东国家的关系。经过几年的调整,俄罗斯在国际舞台上争取到了更多的回旋余地。1998年,俄国成为西方七国首脑会议的正式成员。同时,冷战时期一直处于紧张状态的俄日关系也有了较大的改善,双方领导人互访,签订了一系列协议。俄国与中国的关系也大有改善,双方领导人频频互访,1996年双方宣布建立“战略协作伙伴关系”。 1997年双方发表《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。1997年俄国成为亚太经合组织成员国。
普京上台以来,更是尽力争取一个良好的外部环境,认为这是稳定经济、政局,走强国之路的必要条件。普京强调“务实外交”,总的原则是最大限度维护俄罗斯的国家利益,为俄罗斯国家复兴服务。在作法上重视“内部目标高于外部目标”;突出俄罗斯外交政策中的经济色彩;强化俄罗斯的核威慑能力;调整与大国的关系,特别是“9" 11”事件后,与美国关系大为改善,并加入北约20国委员会,积极融入国际社会;视独联体为“战略利益范围”,把同独联体国家发展关系作为其对外政策的“绝对优先方面”;加强与中国、日本等亚洲国家的关系。俄罗斯主张世界多极化,反对单极世界;主张建立新型的公正合理的国际新秩序;强调联合国在和安理会在建立国际新秩序和维护世界和平包括反对恐怖主义斗争中的主导作用。2001年7月,中俄双方签订《睦邻友好合作条约》,2005年7月,双方发表《关于21世纪国际新秩序的联合声明》。同时,双方经过协商,已顺利解决了边界问题。
当前,俄罗斯虽丧失过去苏联拥有的超级大国地位,但经过几年的努力,俄罗斯在国际舞台上发挥了更加积极的作用,大国地位有所恢复,仍是世界多极格局中的重要一极,将是构筑未来多极化世界的重要力量之一。
【连载六】当代世界政治与经济必备十道题
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