2007考研时政热点专题：构建社会主义和谐社会

　　位于上海西南郊的闵行区七宝镇九星村，已经连续两年在上海市特色亿元村排行榜中名列第一，并被评为中国十大名村，村支书吴恩福被评为全国十大杰出“村官”。2005年九星村实现净利润18035万元，上缴国家税收8502万元，劳动力人均分配收入3.5万元。

　　改革开放后，和许多长江三角洲地区的村庄一样，九星村也办过不少村办企业，主要集中在服装、玩具、电线电缆、仓储物流等领域。进入上世纪90年代后，集体企业发展乏力，效益低下，债务缠身，干群关系也紧张起来。就在这时候，七宝镇党委及时调整了九星村的党支部班子，在村民中有威望、发展经济有一套办法的吴恩福走马上任村支书。

　　村党支部经过认真分析研究，把目光投向了第三产业。吴恩福等人注意到，九星村周边正在成为房地产开发的热点区域，周边地区25万人口、8万人家，每户人家10万 装修费，就是80个亿。村里于是开始兴办以建材为主的大型综合批发市场。

　　19个月后，村里的欠债还清了。1997年，村里形成“北商南工”格局。到2000年，九星村已经是“有街无处不经商，铺天盖地门面房，千家万店生意忙”。现在，村里已经形成22个大类专业商品贸易区，面积达到1600亩。

　　村里富了，老百姓的生活也好起来。去年，九星村福利总开支达到852万，拥军优属、扶贫帮困、捐资助学、婚丧喜事村里都有补助。从2000年起，村里相继修建了三座“善事堂”，村里人在这里办喜事免费。

　　“集体经济表面看人人有份，但产权不明晰、责权利不对等，繁荣不会持续长久。”吴恩福说，从2005年开始，九星村党支部开始进行集体经济的股份制改造，要让农民在“有工作”、“有保障”之外还要“有股份”。

　　在整个改制过程中，村支部自下而上、自上而下、几经反复、多方核准，在农龄计算、股份分配、资产兑现等一系列敏感问题上避免了失误和争议。党支部坚持不配股、不送股、不奖股，这使得改制进行得风平浪静，干部的威信更高了。改制后的九星村，村民变成了股民，村委会和股份公司实现了“政企分开”，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。

　　千名留守儿童有了代理家长

　　鸣玉中学老师谈自川是留守儿童苏院的“代理家长”。苏院是他从看守所带回来的。孩子最初对人不理不睬，第一学期期末考试350分，是班上第33名。上学期期末，苏院考500分，前进到第13名。“谈老师对我太好了，我真想叫他一声爸爸。”苏院说，“现在想好好读书考大学，将来做一名建筑工程师。”

　　我国目前约有2200万农村留守儿童。重庆南川市有留守儿童18130人。最早在南川市推出代理家长机制的鸣玉镇党委书记吴意迪介绍说，2005年4月，鸣玉镇启动代理家长关爱机制，让30至50岁的镇机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长须每学期制定帮扶计划书，接受两次心理教育专家的专题培训。目前，鸣玉镇412名无人管护留守儿童都有了代理家长。

　　鸣玉镇将代理家长履行义务情况纳入干部职工月度、年度工作目标考核内容，严格奖惩。鸣玉镇积极建立农村寄宿制学校的同时，还成立关爱工程领导小组和办公室，负责协调教育、民政、司法、妇联和工会等部门共同开展工作。2005年底，南川市在留守儿童较多的金山镇、南平镇、头度镇等全面推广鸣玉镇经验。目前全市已有1000名留守儿童有了代理家长。

　　连续两年提交关于留守儿童的议案的全国人大代表、西南大学文学院院长刘明华教授说，代理家长机制是目前国内解决留守儿童问题最具体的方案，属于政府倡导的义务监护人制度，具有可操作性和推广意义。

　　秸秆技术革命 使临潼告别“狼烟四起”

　　今年6月21日，“雾”锁京城。当日，北京空气质量为轻度污染，之前连续14个达标蓝天的局面被中断。烟雾缘自河北省一些地方秸秆焚烧。与全国不少地方的农民将秸秆付之一炬不同，陕西省西安市临潼区农民的秸秆根本舍不得烧，因为每亩秸秆能带来80元的收益。当地一企业研发的秸秆加工和微生物处理技术，可以变秸秆为牛羊爱吃、营养丰富的“绿色面包”。

　　“收获时节‘狼烟四起’曾经是我们基层干部最头疼的一件事”，临潼区雨金镇党委副书记孙炜说，“群众要烧，干部不让烧，矛盾冲突非常激烈。现在秸秆值了钱，农民舍不得烧了。”前几年，临潼区农民也曾把秸秆一把火烧掉，既浪费了资源，又给地表植被带来毁灭性破坏，严重污染环境。西安咸阳国际机场甚至曾因烟雾被迫停航。每当此时，地方政府部门只好使出严防死守、严查重罚等应急手段，却如扬汤止沸。每年村民之间焚烧秸秆引发的打架、打官司现象非常普遍，干群关系也十分紧张。

　　堵不如疏。西安新天地草业公司董事长田英申介绍，他们公司从1997年开始，攻克玉米秸秆加工、贮存、运输难题，将秸秆挤丝揉搓之后，添加微生物处理，再进行袋装贮藏，使之成为可存放2年的优质饲草。2002年秋季，西安咸阳机场周边大量焚烧玉米秸秆，漫天浓烟威胁飞行安全。得知玉米秸秆能转变成优质饲草后，机场周边6个乡镇的40多名干部前来求援。新天地公司拿出10多套玉米秸秆挤丝揉搓机前去加工，以每吨35元的价钱敞开收购玉米秆，机场从此摆脱了浓烟困扰。

　　临潼区区长任军号说，临潼区目前奶牛养殖数量达到4万多头，奶农增收的希望在于提高饲养水平，增加产奶量，微生物处理过的玉米秸秆饲草为此提供了条件，用微贮草喂牛羊，奶牛日产奶量较喂干麦草增加5公斤左右。

　　田英申算了一笔账，假如临潼区每年有2万头奶牛食用这种秸秆技术处理过的秸秆饲草，总共可以促进农民增收近亿元。临潼区区委书记张雷说，如果把这个增收比例扩大到整个中西部地区，整个玉米产区，其增收的效果将是一个让人激动的数字。