政策篇之三（2003年11月－2004年10月）
2003年11月27日－29日，中央经济工作会议在北京举行。“三农”问题成为会议的重中之重。会议指出，2004年经济工作的总体要求是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。
坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
2003年12月3日，国务院常务会议研究促进农民增加收入的有关问题，提出重点要：加强主产区粮食生产能力建设；继续推进农业结构调整；大力发展农村二三产业；改善农民进城就业环境；发挥市场机制作用；加大对农业和农村的投入力度；加快土地征用制度改革；继续做好扶贫开发工作。
2003年12月10日，温家宝在哈佛大学发表了题为《把目光投向中国》的演讲，首次全面阐述了“中国和平崛起”的思想。
2003年12月19日－20日，全国人才工作会议在北京召开。会议强调实施人才强国战略，坚持党管人才原则。会议通过了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。《决定》提出了实施人才强国战略的基本要求：用“三个代表”重要思想统领人才工作；把促进发展作为人才工作的根本出发点；树立科学的人才观；加强人才资源能力建设；坚持三支人才队伍建设一起抓；推进人才结构调整；创新人才工作机制和优化环境。
胡锦涛在人才工作会议上发表讲话，强调当前和今后一个时期，加强和改进人才工作重点要抓好四个方面：第一，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设；第二，坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；第三，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；第四，紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。
2004年1月11日－13日，中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行。会议指出，2004年党风廉政建设和反腐败工作，要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强思想道德和纪律教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律；加大查办案件工作的力度，坚决惩处腐败分子；加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风；拓宽从源头上防治腐败的领域；认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部的监督；大力支持国有企业改革，充分发挥职工群众民主监督的作用，加强国有企业反腐倡廉工作。
2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。主要内容包括：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。
2004年2月17日，新华社受权播发《中国共产党党内监督条例(试行》，18日授权播发《中国共产党纪律处分条例》。
2004年3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上发表讲话，指出树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
2004年3月5日－14日，第十届全国人民代表大会第二次会议在京召开。3月5日，温家宝作政府工作报告。具体内容如下：
2004年政府工作的主要任务：加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产；统筹区域协调发展，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴；继续实施科教兴国战略，坚持走可持续发展之路；加快卫生文化体育事业发展，加强精神文明建设；抓住有利时机，深化经济体制改革；适应新的形势，提高对外开放水平；加大就业和社会保障工作力度，进一步改善人民生活；加强民主法制建设，维护国家安全和社会稳定。
2004年主要政府工作的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
2004年政府自身建设要着力抓好以下几个方面：第一，推进政府职能转变。第二，坚持科学民主决策。第三，全面推行依法行政。第四，自觉接受人民监督。第五，加强政风建设和公务员队伍建设。
2004年3月14日，十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。主要内容包括：一是将“三个代表”重要思想作为我国现代化建设的指导思想写入宪法；二是明确提出“公民的合法的私有财产不受侵犯”；三是第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权”；四是第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”，作为第二款等。
2004年3月22日，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》公布。《意见》指出，加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原则：（1）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。(2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。（3）坚持知与行相统一的原则。（4）坚持教育与管理相结合的原则。
未成年人思想道德建设的主要任务是：（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。
2004年3月22日，新华社受权全文播发了《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》。《意见》提出了进一步推进西部大开发的十条意见：扎实推进生态建设和环境保护；继续加快基础设施重点工程建设；进一步加强农业和农村基础设施建设；大力调整产业结构；积极推进重点地带开发；大力加强科技教育卫生文化等社会事业；深化经济体制改革；拓宽资金渠道；加强西部地区人才队伍建设；加快法制建设步伐。
2004年5月14日－16日，胡锦涛在吉林省考察并就振兴东北老工业基地发表讲话，指出振兴东北地区老工业基地，关键是要大力促进观念创新和体制创新，引导广大干部群众牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成新的经济增长机制。
2004年5月17日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就当前两岸关系问题发表声明。声明可以概括为“五个绝不”、“七项主张”、“两条道路”。对陈水扁过去四年的表现下了个结论，即八个字：自食其言，毫无诚信。
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