当代世界经济与政治十大命题热点之一

一、从解决气侯变化等全球问题的责任之争分析南北关系的新变化

　　1、什么是全球性经济问题？它有哪些表现？

　　所谓全球性经济问题是指在世界范围内普遍存在的影响世界经济可持续发展乃至人类生存的问题，主要是人口、气候、粮食、能源、水资源、生态环境等问题。20世纪70年代以来，世界各国开始关注这些问题，但是，由于种种原因，一直到今天这些问题不仅仍然存在，而且人口膨胀成为世界经济持续发展的主要障碍，资源短缺成为制约世界经济的重要因素。尤其是石汕短缺造成油价暴涨，已严重影响了世界经济的发展。环境恶化成为阻碍世界经济发展的不利条件。

　　近几年来，温室气体效应问题成为各国最为关注的全球问题，由于人类活动释放出大量温室气体，结果让更多红外线辐射被折射到地面上，致使地球表面温度增加，引起了全球气候变暖与自然灾害频发，严重威胁到人类的生存和发展。

　　2、气候变暖等全球问题产生的根源是什么？

　　气候变暖等全球性经济问题并非科学技术、环境资源本身产生的问题，它本质上是一个社会建制问题，是人类不合理地改造自然带来的恶果。

　　从人类历史看，发达国家在实现工业化、现代化的过程中，无约束地大量排放了温室气体，是过去200多年里全球气候变暖的“主要肇事者”；因此在温室气体减排问题上，发达国家负有不可推卸的主要责任，也应承担主要的义务。

　　3、世界各国为解决全球气候变暖作了哪此努力？

　　世界各国很早就注意到气候变暖问题的严重性，1997年12月，160个国家在日本京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会上通过《京都议定书》。该议定书规定，在2008年到2012年期间，发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2%，其中美国削减7%，欧盟8%，日本6%。《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准，批准议定书的国家人口数量占到全世界人口数的62%以上。目前欧盟、中国、俄罗斯都已批准了《京都议定书》，2005年2月16日，旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》达到标准正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。但作为全球温室气体排放量最大的美国政府以“减少温室气体排放会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限制温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》。

　　在2007年6月在德国海利根达姆举行的八国集团首脑峰会上，八国集团发表会议声明，将认真考虑有关到2050年使排放量比1990年时水平降低50%的提议，将争取在2009年前制定一项温室气体减排的国际框架协议，填补2012年《京都议定书》到期后的空白。各国尤其是发达国家以及一些新兴国家要致力于尽早采取强有力的措施应对全球气候变化问题，使温室气体排放稳定在一个水平上，制止对大气的人为破坏。各方同意，气候变化问题谈判应在联合国框架进行，为联合国气候大会作了良好铺垫，虽然八国集团没有明确规定减排日标，但无疑在控制温室气体排放问题上向前迈进了一大步。

　　4.如何解决气候变化问题？

　　气候变化关系到全人类的可持续发展，关系到广大发展中国家的发展前途，各国应推动国际社会坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》所确定的目标和框架，坚持共同但有区别的责任原则，开展积极、务实、有效的合作，无论从历史责任还是现实能力而言，发达国家均应率先减排，并在减缓和适应气候变化方面向发展中国家提供帮助，对于广大发展中国家而言，发展经济和改善民生是第一要务。同时也要根据各自国情，尽已所能，采取一系列措施，包括转变经济增长方式，节约能源，发展可再生能源，实施生态建设工程等来为减缓全球气候变化作出积极努力。

　　5、冷战后，发达国家与发展中国家矛盾的最新变化是什么？

　　今天，南北经济矛盾依然存在，但出现了冷战时期不同的特点。南方国家关于建立国际经济秩序的斗争已从经济领域扩展到国际经济、政治领域。债务问题已成为南北关系中的一个重大问题。北方国家和一些金融机构纷纷采取措施以缓解债务危机。国际资金流向出现了从南方国家向北方国家回流的变化，使南方国家更加缺少发展资金，并承受着来自北方债权国的沉重压力。南北双方贸易摩擦增加。环保问题成为南北关系中一个突出的新问题。这一问题的症结在于：南方北方国家处于不同的发展阶段，北方国家已经超越通过大规模资源消耗实现经济增长的阶段，它们或者保存本国资源利用南方国家的自然资源进行发展，或者向南方国家转移污染工业和倾倒有害物质，转嫁公害，却用它们的环保标准要求南方国家。因此，南北双方围绕环境问题的斗争也会长期存在下去。

　　解决南北矛盾的途径，最主要的是要建立国际经济新秩序，国为发达国家对发展中国家的剥削和掠夺，主要是通过国际经济旧秩序实现的。打破国际经济旧秩序，建立国际经济新秩序是场改变南方国家和北方国家在国际经济生活中不平等地位和不合理关系的斗争，是反帝、反殖、反霸斗争的延续和深化，实质是争取共同繁荣和发展，维护世界和平与稳定的重要组成部分。第二，加强南南合作，提高南方的经济实力，以促进国际经济新秩序的建立。第三，推动南北对话，改善南北关系。只要本着平等互利的原则，实行南北合作，就可以缓和南北矛盾。南北对话有利于全球经济发展，发展中国家可以得到经济、技术、资金等方面的帮助，从而促进自已的发展，这种发展对北方国家的发展也很有利。第四，在解决全球性问题上，南北双方应承担共同的但不均衡的义务。

　　[考查知识点]

　　·人口、粮食、能源、水资源、生态环境等全球性经济问题

　　·南北关系

　　·和平与发展的核心问题是南北问题

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