《启航20天20题》 2008年考研政治终极押题

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启航20天20题之第6题

　　党的十七大报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。试结合社会主义市场经济条件下的分配制度和当前我国分配领域存在的问题，说明应如何处理好效率与公平的关系。

　　相关知识点1：社会主义市场经济条件下的分配制度

　　1．我国社会主义初级阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（1）把按劳分配和按要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等多种生产要素参与收益分配。（2）实行这样的分配制度是由社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度决定的，是由公有制的多种实现形式和社会主义市场经济决定的，最终是由社会主义初级阶段的生产力水平决定的。

　　2．确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。（1）在社会主义市场经济条件下，需要发展劳动、资本、技术、信息等生产要素市场，以发挥市场对资源配置的基础性作用。由于资本、技术、信息等要素是商品生产不可缺少的重要条件，这就要允许各种要素参与收益分配，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。（2）确立这一原则的意义在于：一是适应了社会主义市场经济发展的要求，有利于发挥市场对资源配置的基础性作用；二是有利于提高劳动生产率，加快经济发展速度，各种要素按贡献参与分配，它们在生产中的贡献决定了它们在分配中的地位和比重，这样各种生产要素就会在价值规律的支配下流动到效率最高的环节上去；三是有利于发挥各方面的积极性和创造性，加快社会主义现代化建设进程。

　　3．社会主义市场经济条件下按劳分配的特点：（1）按劳分配是社会主义初级阶段的分配主体，但不是社会唯一的分配原则。（2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现，不同企业的劳动者的收入与企业的经营业绩密切相关。（3）按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映劳动量为尺度。四是按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。

　　4．国民收入的初次分配和再分配。初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配。经过这次分配得到的收入，也称原始收入。初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。再分配是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程。通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入。再分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。

　　相关知识点2：理顺分配关系，促进社会公平

　　1．中国收入分配差距过大的主要表现：城乡居民收入差距过大；地区之间居民收入差距过大；行业之间职工收入差距过大；高低收入群体之间收入差距过大。收入差距过大导致了显著的社会贫富差距（在中国最贫困的20%家庭的收入仅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入却占社会收入的50.24%）。收入分配差距过大，影响社会公平，挫伤广大人民的积极性，甚至破坏社会安定团结的大局。

　　2．造成收入差距过大的主要原因：（1）历史原因。长期以来形成的区域经济发展不平衡、城乡二元社会经济结构、部分行业收入分配不合理。（2）现实原因。改革的深化和社会主义市场经济的发展，改变了旧的收入分配格局，打破了平均主义、“大锅饭”，必然引起收入差距的扩大。（3）体制原因。一是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，使收入分配呈现出多种类型、多种形式，个人之间的收入差距随之扩大；二是市场体系与机制尚不健全，造成社会成员参与市场活动的机会不均等而形成了较大的收入差距；三是管理的疏漏和现行政策法规的不完善、不配套，对垄断行业监管不力，导致灰色收入、黑色收入等的存在。

　　3．调节收入分配的主要对策：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕；通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。

　　相关知识点3：效率与公平

　　1．效率和公平。效率是指投入与产出或成本与收益之间的对比关系，反映资源配置的有效性或资源利用的有效程度，效率在一定程度上反映的是一个社会在发展生产、繁荣经济等方面所达到的状态和程度。公平是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化，公平体现在机会均等、规则平等以及收入分配结果的大致平等。

　　2．效率和公平辩证统一。一方面，效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率创造越来越多的物质财富，才有可能在更高水平上实现分配的公平，效率低下，就会直接影响到社会生产力的发展和社会财富的增长，难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困；另一方面，公平是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激发劳动者的积极性，才能创造更多的物质财富。

　　3．坚持效率与公平并重，在鼓励市场竞争与实现社会公平两者间寻求制度性和机制性的平衡，既要强调相互竞争提高效率，又要强调社会公正、人文关怀：首先，要正确处理好提倡奉献精神与落实分配政策的关系；其次，要处理好反对平均主义与防止收入悬殊的关系；最后，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。总的来说就是要扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。

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