09考研政治冲刺必杀技：《马政经》考点预测(4)

　　二、 垄断阶段的资本运行

　　考点16 资本主义国有制的产生和发展

　　(1) 资本主义国有制及国有企业的存在,是国家垄断资本主义的重要形式之一,它通过三种途径形成：一是国家收购私人垄断企业使之国有化;二是国家直接投资兴办国有企业;三是国有资本与私人垄断资本合资公司中的国有资本部分。

　　(2) 资本主义国有制产生和发展的主要原因：第一,资本主义社会生产力与生产关系矛盾运动导致的资本组织形式的变迁,适应了高新技术产业发展和激烈的国际市场竞争的需要;第二,弥补市场调节不足,为私人垄断资本发展创造有利条件,同时也增强政府调控经济的能力;第三,也与克服经济危机、稳定经济的需要有关。

　　考点17 国有垄断资本和私人垄断资本在企业范围的结合

　　(1) 国有垄断资本与私人垄断资本在企业范围的结合,组织形式是国私合资的股份公司。这种结合有三个主要途径：一是国有垄断资本以参与制方式与私人垄断资本合办企业;二是国家与私人垄断资本共同投资创办新企业;三是吸收私人垄断资本加入国家或地方政府创办的企业。

　　(2) 在国私合资的股份公司中,以国有资本的控股权为参照,可以分成两类：一类是国家掌握股票控制权的企业,另一类是国家不掌握股票控制权的企业。

　　考点18 国家对经济活动的调节和干预

　　(1) 资本主义国家对经济的干预和调节,一方面是通过兴办国有经济支持私人垄断资本的发展并使之获得高额垄断利润。具体表现在：第一,国家从事那些投资多、周转慢、风险大,私人垄断资本不愿经营的公共基础设施、基础工业产品;第二,国家开发高新技术,为促进私人垄断企业提高技术水平和整个国民经济发展提供服务;第三,通过采购和订货等方法直接向私人垄断企业提供支持,为私人垄断资本的发展服务。另一方面是国家通过政策措施干预和调节经济运行,战后已逐步形成了比较完备的宏观经济调控体系。

　　(2) 资本主义国家对经济运行干预、调节的目标是：保持物价总水平的基本稳定,实现经济稳定增长,促进就业,维护国际收支基本平衡。

　　(3) 资本主义国家对经济运行干预、调节的手段,最主要的是财政政策和货币政策的运用。这两种政策是国家调节经济运行的两大杠杆,各有优劣,要配合运用。

　　①财政政策。从宏观方面看,其主要功能在于保持社会总需求与总供给的基本平衡,实现经济稳定增长;从微观方面看,其主要功能在于促使资源合理配置,调节国民收入分配。财政政策包括税收政策和财政支出政策。在不同时期,政府采用不同的财政政策,即所谓“逆经济风向行事”。经济衰退时,增加财政支出,减少税收,以刺激总需求扩张,降低失业率。相反,在经济高涨时,减少财政支出,增加税收,以抑制总需求,降低通货膨胀率。

　　②货币政策。国家依靠掌握货币发行权和金融管理权的中央银行,制定和实施货币政策,调节商业银行的业务活动,进而达到调节经济的目的。中央银行调节货币供应量的主要货币政策工具有：一是控制货币发行和中央银行向政府的贷款,二是变更中央银行再贴现率(指商业银行用票据向中央银行办理贴现的贴现率),三是调整商业银行存款准备金率(这是国家规定商业银行吸收存款中必须存入中央银行的现金比率,以作为商业银行对存款债务的保证),四是公开市场业务(指中央银行在金融市场上买卖政府债券,调节货币供应量)。其中,公开市场业务是资本主义国家实施货币调节的主要手段。在不同时期,实施不同的货币政策,在经济衰退时,增加货币供应量,降低利息率,以刺激总需求。相反,在经济高涨时,则减少货币供应量,提高利息率,以抑制总需求。

　　③计划调节。建立专门的国家机构,制定和实施年度或中长期社会发展计划,目的在于尽可能减轻市场失灵对经济的破坏。它们的共同点：调节对象是私人企业,但没有行政约束力;调节主要通过市场机制来实现;计划本身是指导性的。计划调节是战后西欧国家和日本实行国家干预经济的重要措施,但由于受到资本主义私有制的制约,所以计划调节不可能消除社会生产的无政府状态和经济危机。

　　④社会福利政策。资本主义国家的社会保障制度,主要包括社会保险、福利补贴和社会救济。资本主义国家采取的福利政策,从经济上看,它使劳动力的再生产得到一定保障;从政治上看,缓和了社会矛盾,起到了维持社会安定、巩固资本主义统治的“社会安全网”的作用。

　　⑤立法、行政措施。国家作为资产阶级的总代表,为维护整个资本主义经济的正常运行和资产阶级的整体长远利益,会制定一些相关的法律,如主要资本主义国家普遍实行反垄断法,来限制某些垄断组织的过分膨胀,限制对中小企业的过度损害等。

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