2009年考研时政指导：中共十七届三中全会

　　我国已全面取消农业税，并对农业生产实行直接补贴，结束了我国2600多年种田纳税的历史。同时，国家基础设施建设和社会事业发展重点向农村转移，统筹城乡发展新的投入体系正在形成。统筹城乡综合配套改革试验，在促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖方面进行了有益探索。这些政策措施的实施，为实现对农村投入增长制度化和城乡协调发展提供了有益借鉴，打下了良好基础。

　　加快放活探索，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，探索深化农村改革、加快农村发展的新途径，充分发挥农民在建设社会主义新农村中的主体作用和首创精神，更好地共享改革发展成果。

　　改革未有穷期，发展永无止境。我们相信，党的十七届三中全会的重大决策、重大部署，必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代，亿万农民必将创造出更加美好的生活。

　　从党的十一届三中全会到十七届三中全会

　　追昔抚今30年大跨越、大变革、大发展，中国共产党人坚持中国特色社会主义道路，坚持社会主义市场经济的改革方向，使中国的经济实力、综合国力、人民生活水平都跃上了新台阶……

　　从30年前农村改革揭开序幕，到30年后继续推进农村改革与发展，偶然的巧合昭示着历史的必然。

　　在实践中艰难探索--回眸30年大跨越，经济建设一直是全党全国的工作重心，贯穿着“解放思想、实事求是”这一主线

　　位于中国最西南角的云南省潞西市三台山德昂族乡出冬瓜村，是全国22个人口较少少数民族之一德昂族的聚居区。经过30年发展，这里发生了翻天覆地的变化。村民李腊军说：“以前家里猪也没养，包谷也不种。现在，卖猪的收入一年有三四千元，种的香蕉也投产了，年收入13000多元。这在父母那辈，是想都不敢想的事情。”

　　一个村的变化，折射着国家的变迁。

　　30年前，中国共产党人毅然决然地作出了“不改革就没有出路”的历史性抉择。从此，中国的改革事业在建立社会主义市场经济的实践中艰难探索。

　　1978年12月召开的党的十一届三中全会，重新确立“解放思想、实事求是”的思想路线，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

　　党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”原则。随后，十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，指出我国实行的是有计划的商品经济。

　　1987年10月，党的十三大指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。

　　党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随后，十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，制订了继续深化改革的总体蓝图。经济体制改革进入全局性整体推进的新阶段。

　　1997年9月召开的党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。1998年10月，十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。这是一次贯彻落实党的十五大提出的战略部署的重要会议，对于开创我国农村和农村工作新局面具有重大意义。

　　继党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署后，十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则。以此为起点，经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制的新征程。

　　党的十七大对未来5年和更长时期的深化经济体制改革作出重要部署，提出要在“完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

　　党的十七届三中全会以推进农村改革与发展为主题。此前，中共中央政治局召开会议强调，当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇说：“把市场经济与社会主义制度结合起来，这是对马克思主义经济理论的重大创新，也是对中国特色社会主义的重大突破，使中国经济发展的航船找到了一条正确的航道。”

　　回眸30年，中国的经济发展和经济体制改革之路，无不铭刻着“解放思想、实事求是”的时代烙印。国务院发展研究中心研究员张立群说：“30年来，我们党对于中国经济现代化、中国经济体制改革、中国发展方式的认识，在不断发展、不断深入、不断成熟，并进行逐步演进与探索……”

　　在探索中勇于实践--回眸30年大变革，社会生产力得到空前解放和发展，开创经济又好又快发展的新局面

　　1978年，中国的国内生产总值仅为3600多亿元。而2007年，中国的国内生产总值已近25万亿元--如今，中国一周内创造的财富，就超过30年前一整年创造的财富。

　　“改革开放是在十一届三中全会中确立的，并在实践中不断深化。当时为什么由农村的乡镇企业‘吃螃蟹’做个体经济?因为即使失败了，成本也很小。”被称为中国企业常青树的鲁冠球见证了改革开放30年里的关键节点，也深切地体会到成功来自在探索中勇于实践、在实践中不断深化的真谛。

　　1978年，鲁冠球把村里一个生产农业机械的小作坊，作了“战略调整”，集中力量专业化生产汽车万向节，走向全国市场。30年后，万向集团已经成为中国企业走向未来的标本式企业。

　　“实践证明，市场的作用每扩大一步，改革的进程每加快一步，经济发展的水平就跃上一个新台阶。”南开大学教授李毅说。正是在改革发展的坚定实践中，经济和社会得以不断进步和发展：

　　--以公司制为主要组织形式的现代企业制度大力推行，国企改革深入推进，国有经济的竞争力、控制力、带动力不断增强。2002年至2007年，全国国有企业销售收入从8.53万亿元增长到18万亿元，年均增长16.1%;实现利润从3786亿元增长到16200亿元，年均增长33.7%。

　　--市场体系不断健全，生产要素市场化程度稳步提高。在市场运行方面，价格机制在资源配置中发挥着主导作用。从近年来数据看，在社会消费品零售总额中，市场调节价比重一直稳定在95%以上的水平。

　　--驾驭宏观经济运行的经验不断丰富。针对经济快速增长中出现的一些不稳定、不健康因素，党中央、国务院运用经济、法律和必要的行政手段，适时调控，避免了经济的大起大落，使得我国经济连续几年保持了增长较快、效益较好、运行较稳的态势。

　　--收入分配领域的改革力度不断加大。从2002年到2006年，我国城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长9.2%和6.2%。今年上半年全国城镇居民人均可支配收入8065元，同比增长14.4%，扣除价格因素，实际增长6.3%。2007年，我国农民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年。

　　--社会保障体系建设进一步加强，初步形成与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度框架。目前，我国城镇普遍建立城市居民最低生活保障制度，农村也于2007年上半年初步建立。2007年末我国基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到2亿人以上，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数均比上年末增加1300万人以上。

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