2009考研政治形势与政策指导：伊朗核危机

　　美伊核问题新一轮博弈的开始

　　今年是美国大选年，美国总统布什的任期还有不到一年时间，现任美国政府很难在伊朗核问题上再提出实质性解决方案。另一方面，伊朗对美国政策是否会因政府更替而出现某种变化有所期待，自然也不会轻易作出让步。因此有分析人士指出，伊朗核问题近期内难有大的进展，但美伊双方可能会在明年美国新总统就职后进行新的互动。

　　根据草案，国际原子能机构总干事巴拉迪要在决议通过后的90天内就伊朗是否按照决议暂停铀浓缩活动提交报告，以便安理会采取适当措施。如果伊朗届时仍不执行安理会决议，安理会还可以考虑再通过决议，进一步加大对伊朗的制裁力度。

　　但是，此间有分析人士认为，从伊朗领导人最近的讲话中可以看出，伊朗不大可能满足安理会的要求。因此，第三份安理会制裁决议的通过，不但不会意味着伊朗核问题的突破，反而可能预示着新一轮博弈的开始。

　　国际观察：最新报告难破伊核问题僵局

　　国际原子能机构总干事巴拉迪２２日就伊朗核问题发表最新报告后，伊朗立即给予积极评价，称报告是伊朗人民的又一次“胜利”，而美、英、法、德等国则表示将继续寻求通过联合国安理会对伊朗实施更严厉制裁。观察家们指出，这份报告不但没有为伊朗核问题“盖棺定论”，反而表明解决这一问题依然前路漫漫。

　　巴拉迪的最新报告传达出四个信息：第一，伊朗已回答了涉及其核计划的绝大部分悬而未决问题；二，国际原子能机构仍不能确定伊朗是否拥有未申报的核材料及是否进行了未申报的核活动，因此无法断言伊朗核计划仅具有和平性质；第三，伊朗的铀浓缩活动依然没有停止，而且还在进一步加快；第四，需密切“关注”伊朗的可疑研究活动。

　　伊朗紧攥“王牌”求谈判

　　巴拉迪最新报告公布后，伊朗立即给予了相当积极的评价。伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书贾利利说，该报告是伊朗人民的又一次“胜利”。它再次证明了伊朗核计划的和平性质，而一些西方国家有关伊朗核计划旨在发展核武器的指控是“毫无根据的”。

　　观察家们指出，实际上，巴拉迪的报告已明确指出伊朗仍未彻底澄清其核计划是否具有军事目的，还指出伊朗仍在加快铀浓缩活动的进度。然而，伊朗对这份对其并不十分有利的报告却大加赞赏，这表明伊朗仍把与国际原子能机构的合作作为其外交博弈中的一张“王牌”。

　　由此可以看出，伊朗没有改变在核问题上一贯采取的策略：坚持以有关发展核技术的国际法为基础，不放弃与国际原子能机构的合作，使《不扩散核武器条约》中有关和平利用核能的规定成为自己“理直气壮”地发展核计划的理由，同时让国际社会相信伊朗核问题仍有可能通过谈判解决，从而使围绕伊朗核问题的外交博弈尽量持续下去。

　　美欧不满现状欲制裁

　　一些西方国家在巴拉迪报告出台后表示，联合国安理会的要求不仅仅是伊朗使其核计划透明化，而且也包括伊朗停止铀浓缩活动。但几个月来，伊朗的铀浓缩活动仍在继续并在加快，这违反了安理会有关决议。

　　实际上，在巴拉迪最新报告出台的前一天，法国和英国已向联合国安理会提交了一份决议草案，指责伊朗拒绝停止铀浓缩活动，并要求对伊朗实施更严厉的经济制裁和旅行限制。

　　国际原子能机构将于３月初召开理事会会议，讨论巴拉迪的这份报告。根据安排，美、俄、中、英、法、德也将于下周在美国举行会议，协调在伊朗核问题上的立场。与此同时，联合国安理会也将继续讨论最新的对伊制裁决议草案。

　　僵局短期之内难打破

　　目前，尽管伊朗坚持认为巴拉迪报告已证明其“清白”， 但从巴拉迪在发表报告后的表态来看，伊朗至少仍需在三个方面加快合作步伐：一、回答有关武器研究工作的问题，从而完全澄清涉及其过去核活动的遗留问题；二、恢复执行《不扩散核武器条约》附加议定书，通过允许突击检查来确保其当前的核活动只是为了和平目的；三、按联合国安理会要求暂停铀浓缩活动，使国际社会最终恢复对该国核计划的信心。

　　巴拉迪的上述表态表明，伊朗要想真正从国际原子能机构那里得到一份有利于自己的报告，仍需做很多工作。不过从目前伊朗的强硬立场来看，它不会轻易作出让步。

　　分析人士指出，伊朗核问题是当前国际上一个相当复杂的问题，它不仅是核不扩散的问题，而且牵涉到美国和伊朗之间的长期对抗，这一对抗源于两国之间的历史积怨及对中东地区影响力的争夺。因此，美国将继续利用国际社会对伊朗核计划的疑虑，争取联合国安理会对伊朗实施新的制裁；而伊朗则寄希望于通过加强与国际原子能机构的合作来分化国际社会，从而继续获得对峙的空间。

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