09时政指导：签署里斯本条约 欧盟走向重大改革

　　悬念之三：新“三驾马车”会不会形成？长达两年的欧盟制宪危机之所以能够顺利解决，与法、德两国密不可分。法国总统萨科齐最早提出对欧宪条约“瘦身”，并竭力推动新条约；德国总理默克尔作为今年上半年欧盟轮值主席四处奔走；而英国则对《里斯本条约》能否在欧盟全体成员国通过影响重大。

　　按照新条约规定的“双重多数”投票原则，大国在欧盟今后决策过程中的重要性将明显增加。舆论认为，萨科齐、布朗和默克尔虽然在欧盟建设上主张各有异同，但在重大问题上还能彼此合作。他们能否借此机会形成“三驾马车”式的欧盟中心？人们将拭目以待。

　　悬念之四：欧盟对外政策能否高效一致？“多极世界离不开欧盟，欧盟也离不开多极世界”，这是欧盟当前的外交主张。欧盟的对外政策正在进行一系列调整：改善与美国的关系、加强对俄罗斯的防范、周边外交的重点从“扩大”转向睦邻政策、继续推动与中国的战略伙伴关系，以及与非洲发展新型关系等等。

　　《里斯本条约》规定设立相当于“欧盟外交部长”的高级代表，而且还将兼任欧盟委员会副主席，赋予这个职务重要影响力正是为了争取欧盟能够实行共同外交和安全政策。然而，欧盟新条约是否能真正保证欧盟成员国“用一个声音说话”、进而提升欧盟的国际地位，也是一个令人关注的问题。

　　《条约》对欧盟的重大意义

　　12月10日，欧盟负责外交和安全政策的高级代表兼欧盟理事会秘书长索拉纳，就《里斯本条约》接受专访时说，欧盟正在走向重大改革。

　　记者：12月13日，欧盟27国将签署《里斯本条约》。请问您如何理解《里斯本条约》的主要内涵？《里斯本条约》对欧盟有何重大意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》的签署是欧盟历史上的重要日子。经过两年的困惑和思考，欧盟重新信心满怀、坚定不移地面向未来。我们如今所生活的世界正以前所未有的速度变化着，经济全球化给我们带来了新的挑战，国际舞台出现了新的角色。欧盟必须能够持续适应这一迅速变化的环境。扩大了的欧盟需要新的工作方式，这正是《里斯本条约》给我们带来的。《里斯本条约》将作出一些重大改革，特别是将对欧盟理事会主席轮值制度作出修改——目前各个成员国每半年轮流担任；今后欧盟理事会将选举产生主席，任期两年半。欧洲议会的权力将得到增强，欧盟委员会的委员人数将减少。这就是新条约的一些主要内容。

　　记者：有评论认为《里斯本条约》将为欧盟政治一体化带来新希望，对此您有何看法？

　　索拉纳：岂止是希望，应该说是现实。1957年当欧盟的前身欧洲共同体诞生时，主要目标是通过经济合作保证欧洲安全。时光荏苒，欧盟的权限已经远远超出经济范畴，扩大至外交与安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一体化已然成为欧洲计划的现实。12月13日签署的《里斯本条约》显示了27个成员国一起实施共同经济、政治计划的愿望，以便更好地应对经济全球化给我们带来的新挑战。

　　记者：您如何看待《里斯本条约》对欧盟国际角色的促进意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》将有助于我们采取更加协调一致、更加有效的国际行动，有助于我们动用欧盟所有的手段与资源，以增加欧盟在国际舞台的分量。鉴于欧盟已成为世界主要政治力量，那么它应该能够发挥相应的作用。这是欧盟的重要目标。

　　记者：条约签署后，人们更加关注条约的批准过程。一些成员国面临全民公决的压力。您如何看待《里斯本条约》的前景？

　　索拉纳：《里斯本条约》必须经过欧盟27个成员国的批准。每个国家将选择适合自己政体的批准方式。大部分国家将通过议会进行表决，只有爱尔兰要求采取全民公决方式。应该期待2009年之前《里斯本条约》能被所有27国批准，并让欧洲历史翻开新的一页。

　　为欧盟政治一体化带来新希望

　　记者：12月13日，欧盟27国将签署《里斯本条约》。请问您如何理解《里斯本条约》的主要内涵？《里斯本条约》对欧盟有何重大意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》的签署是欧盟历史上的重要日子。经过两年的困惑和思考，欧盟重新信心满怀、坚定不移地面向未来。我们如今所生活的世界正以前所未有的速度变化着，经济全球化给我们带来了新的挑战，国际舞台出现了新的角色。欧盟必须能够持续适应这一迅速变化的环境。扩大了的欧盟需要新的工作方式，这正是《里斯本条约》给我们带来的。《里斯本条约》将作出一些重大改革，特别是将对欧盟理事会主席轮值制度作出修改——目前各个成员国每半年轮流担任；今后欧盟理事会将选举产生主席，任期两年半。欧洲议会的权力将得到增强，欧盟委员会的委员人数将减少。这就是新条约的一些主要内容。

　　记者：有评论认为《里斯本条约》将为欧盟政治一体化带来新希望，对此您有何看法？

　　索拉纳：岂止是希望，应该说是现实。1957年当欧盟的前身欧洲共同体诞生时，主要目标是通过经济合作保证欧洲安全。时光荏苒，欧盟的权限已经远远超出经济范畴，扩大至外交与安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一体化已然成为欧洲计划的现实。12月13日签署的《里斯本条约》显示了27个成员国一起实施共同经济、政治计划的愿望，以便更好地应对经济全球化给我们带来的新挑战。

　　记者：您如何看待《里斯本条约》对欧盟国际角色的促进意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》将有助于我们采取更加协调一致、更加有效的国际行动，有助于我们动用欧盟所有的手段与资源，以增加欧盟在国际舞台的分量。鉴于欧盟已成为世界主要政治力量，那么它应该能够发挥相应的作用。这是欧盟的重要目标。

　　记者：条约签署后，人们更加关注条约的批准过程。一些成员国面临全民公决的压力。您如何看待《里斯本条约》的前景？

　　索拉纳：《里斯本条约》必须经过欧盟27个成员国的批准。每个国家将选择适合自己政体的批准方式。大部分国家将通过议会进行表决，只有爱尔兰要求采取全民公决方式。应该期待2009年之前《里斯本条约》能被所有27国批准，并让欧洲历史翻开新的一页。

　　《条约》对欧盟角色的促进意义

　　记者：12月13日，欧盟27国将签署《里斯本条约》。请问您如何理解《里斯本条约》的主要内涵？《里斯本条约》对欧盟有何重大意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》的签署是欧盟历史上的重要日子。经过两年的困惑和思考，欧盟重新信心满怀、坚定不移地面向未来。我们如今所生活的世界正以前所未有的速度变化着，经济全球化给我们带来了新的挑战，国际舞台出现了新的角色。欧盟必须能够持续适应这一迅速变化的环境。扩大了的欧盟需要新的工作方式，这正是《里斯本条约》给我们带来的。《里斯本条约》将作出一些重大改革，特别是将对欧盟理事会主席轮值制度作出修改——目前各个成员国每半年轮流担任；今后欧盟理事会将选举产生主席，任期两年半。欧洲议会的权力将得到增强，欧盟委员会的委员人数将减少。这就是新条约的一些主要内容。

　　记者：有评论认为《里斯本条约》将为欧盟政治一体化带来新希望，对此您有何看法？

　　索拉纳：岂止是希望，应该说是现实。1957年当欧盟的前身欧洲共同体诞生时，主要目标是通过经济合作保证欧洲安全。时光荏苒，欧盟的权限已经远远超出经济范畴，扩大至外交与安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一体化已然成为欧洲计划的现实。12月13日签署的《里斯本条约》显示了27个成员国一起实施共同经济、政治计划的愿望，以便更好地应对经济全球化给我们带来的新挑战。

　　记者：您如何看待《里斯本条约》对欧盟国际角色的促进意义？

　　索拉纳：《里斯本条约》将有助于我们采取更加协调一致、更加有效的国际行动，有助于我们动用欧盟所有的手段与资源，以增加欧盟在国际舞台的分量。鉴于欧盟已成为世界主要政治力量，那么它应该能够发挥相应的作用。这是欧盟的重要目标。

　　记者：条约签署后，人们更加关注条约的批准过程。一些成员国面临全民公决的压力。您如何看待《里斯本条约》的前景？

　　索拉纳：《里斯本条约》必须经过欧盟27个成员国的批准。每个国家将选择适合自己政体的批准方式。大部分国家将通过议会进行表决，只有爱尔兰要求采取全民公决方式。应该期待2009年之前《里斯本条约》能被所有27国批准，并让欧洲历史翻开新的一页。

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