2009考研政治分析题考前必备重点20题（2）

　　相关材料三：关于建设社会主义新农村

　　1.建设社会主义新农村目标的提出

　　2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　《建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”

　　《建议》指出：“建设社会主义新农村，当前的重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。

　　二、全面深化农村改革。三、大力发展农村公共事业。四、千方百计增加农民收入。”

　　2.建设社会主义新农村必须坚持的原则

　　(1)必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用

　　(2)必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施

　　(3)必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置

　　3.提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证

　　新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合。改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。

　　4.新农村建设的主体任务

　　(1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收;

　　(2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制;

　　(3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠;

　　(4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进;

　　(5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

　　5.在推进新农村建设工作中“五要五不要”

　　要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要民主商议，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替

　　6.新农村建设必须建立的长效机制

　　新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。关键是要建立好五大机制：

　　一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制(财政支出、国家固定资产投资、金融资金);

　　二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制;

　　三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制;

　　四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制;

　　五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。

　　相关材料四：农村改革发展问题任重而道远

　　由于各种历史和现实的原因，当期我国的农村改革发展面临种种困难和挑战，对这些困难的解决，不可能一蹴而就。只有充分认识前进中面临的问题和困难，才能设法去解决它们。这些困难表现在：

　　一是农业基础设施

　　薄弱，制约了农业生产的持续稳定发展。

　　二是农业效益比较低，农民持续增收难度大。

　　三是农业资金投入有限，农业农村发展后劲不足。

　　四是农村科技人才缺乏，社会化服务体系建设滞后。

　　五是城乡统筹力度不够，农村发展的体制性障碍仍然存在。

　　相关材料五：如何推进农村改革发展

　　1、大力发展现代农业

　　实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。

　　发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

　　建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。

　　2、解决城乡二元结构对立问题

　　破解城乡二元结构的根本措施是：扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　3、农村改革发展的政治保证

　　第一，推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。

　　要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断提高党领导农村工作水平。

　　第二，基层组织建设，始终是做好党管农村工作的基础。

　　第三，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。

　　4、农村改革发展的制度保障

　　制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十七届三中全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：

　　以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。

　　土地制度是农村的基础制度。

　　全会明确提出要“完善农业支持保护制度”。

　　“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持;“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础;“健全农村民主管理制度”，根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主。

　　【命题视角点拨】

　　三农问题历来是考研政治的重点，刚刚召开的中共十七届三中全会更是将农村改革发展问题作为我国当前工作的核心。农村改革发展问题，不但是一个重大的政治问题，而且是一个重大的经济问题，它事关我国经济、政治、文化、社会发展的全局。所以考生对这一问题的分析和把握，不能够仅仅停留在某一层面和某一领域，而是要全面、综合地联系我国的经济社会发展的实际来论述。国家对三农问题日益重视，考生要紧跟党和政府最近出台的一系列重大政策、方针、决议;要联系社会实际，注意当前社会上有关三农问题的热点话题;要善于在理论上统筹全局，综合运用所学知识对这些问题进行系统地分析和论述。