2009年考研政治20天20题：第1题 全球金融危机

　　相关知识点3 我国宏观调控的实践、经验和启示

　　1.1996—2003年。(1)背景：1996年底我国的紧缩政策成功地将当时的高通货膨胀降了下来，实现了经济的“软着陆”，加上1997年爆发的东南亚金融危机的影响，中国经济整体上陷入了经济增长速度放缓、物价徘徊不前甚至略有下降，呈现出通货紧缩的迹象。(2)政策：积极的财政政策和货币政策。1998年启动积极财政政策(连年增发国债，大力推进城市基础设施建设)和积极的货币政策(连续下调人民币基准利率和存款准备金率)。(3)政策目标：促进经济增长。

　　2.2003—2008年上半年。(1)背景：2003年至2008年上半年，中国经济出现了偏快甚至过热的迹象，主要表现包括：一是部分行业投资增长过快，如钢铁、房地产等行业;二是物价普遍上涨，通货膨胀压力越来越大;三是能源供应紧张，尤其是煤炭和电能供应紧张。(2)政策：稳健的财政政策和货币政策，区别对待、有保有压的宏观调控措施，主要包括：一是适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。二是货币政策：中国人民银行从2004年4月至2007年12月连续10次上调存贷款利率，使一年期存贷款利率分别由1.98%和5.31%上升至4.14%和7.47%;存款准备金率的调整更是频繁，仅2007年1月至2008年6月一年半的时间内，央行就15次提高了存款准备金率，使准备金率飙升至17.5%。三是财政政策：从2004年末开始，由积极财政政策转向稳健财政政策。(3)政策目标：防止经济由偏快转向过热。

　　3.2008年下半年以来。(1)背景：2008 年下半年以来，受国际金融危机、市场需求减少冲击，中国经济增速明显下滑，出口加工行业的企业破产和民工返乡现象大量出现。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年GDP增速也从一季度的10.6%下滑到三季度的9.9%。(2)政策：适度宽松的货币政策和积极的财政政策。一是中国政府宣布实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，并出台了投资规模达4万亿元的扩大内需、促进增长的十大措施。二是制定相关产业政策和出口退税政策，促进轻纺工业健康发展，帮助企业渡过难关。三是9至11月央行4次降息，其中11月26日的利率调整幅度创11年之最(降息108个基点)。此外，央行还适当下调了存款准备金率。(3)政策目标：促增长、保就业。

　　4.20世纪90年代以来我国宏观调控政策实践的经验和启示：(1)坚持把又好又快的发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本任务;(2)坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式;(3)坚持主要运用经济手段、法律手段，发挥各种政策的组合效应;(4)坚持不断总结经验，及时调整政策，注重实际效果。总之，只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。

　　相关知识点4 正确履行政府的经济职能

　　1.市场与政府的关系。市场经济要求市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场本身的局限性以及由此引发的破坏性，又要求政府的“有形之手”的介入。政府与市场共同存在于现代社会中，两者已形成不可分离的共生关系。市场经济条件下，政府的经济职能在日益加强，这是现代社会经济发展的必然要求。一定社会中共生的市场与政府，并非是一方越有效便可以简单地替代另一方，相反，越发达的市场机制越要求高效率、高素质的政府调节。

　　2.政府的经济职能。(1)计划经济体制下，把政府领导和管理经济的职能混同于政府直接管理和经营企业，使企业和社会经济缺乏活力，严重地束缚了生产力发展。市场经济条件下，政府履行经济职能的内容、方式和手段等方面都要转变，直接调控为主变为以间接调控为主、由管理微观为主转向宏观管理为主。(2)社会主义市场经济条件下，政府的经济职能主要包括：政府作为国有资产所有者具有的职能;政府作为社会经济管理者所具有的职能;政府作为社会经济宏观调控者所具有的职能。

　　3.正确履行政府职能的要求。(1)加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。(2)全面正确履行政府职能。改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。