名师揭示2010考研政治形势与政策考点(国际部分)

　　名师揭示2010年考研政治《形势与政策》考点

　　事件一 20国集团领导人三次金融峰会

　　一、 第三次峰会(匹兹堡峰会)

　　(一)会议概况。2009年9月24--25日，二十国集团领导人在匹兹堡举行全体会议。 这是继2008年11月华盛顿峰会和2009年4月伦敦峰会后，二十国集团在一年内举行的第三次峰会。美国白宫9月24日深夜发表的一份介绍材料指出，二十国集团正成为加强国际合作的主要平台，各方将共同合作，促进世界经济持久复苏，并解决导致危机的各种问题。

　　9月25日，中国国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话，再次在峰会上发出强有力的中国声音。

　　匹兹堡峰会是在全球经济从危机走向复苏的关键时期召开的。

　　(二)会议成果。二十国集团第三次金融峰会9月25日在匹兹堡闭幕，与会领导人就金融体系改革等一系列问题达成共识，发表《领导人声明》。发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权得到大幅提升，成为此次峰会的最大亮点。

　　在本次峰会上发表的《领导人声明》中，二十国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。国际货币基金组织总裁卡恩在会后发表声明说，本次峰会做出了21世纪需要的全球经济合作的历史性决定，提高了国际货币基金组织的合法性和有效性。

　　在《领导人声明》中，领导人还宣布二十国集团将成为“国际经济合作的主要论坛”，二十国集团峰会也将机制化，自2011年起每年举行一次。此间分析人士认为，这一决定意味着二十国集团将成为全球经济治理的主要平台。

　　美国总统奥巴马在会后举行的新闻发布会上说，二十国集团自伦敦峰会以来采取的应对金融危机的措施，已将全球经济从崩溃边缘挽救回来，并为未来的繁荣奠定了基础。他说，这次峰会建立了一个促进全球经济可持续、更平衡和更强劲增长的新框架。

　　领导人承诺，继续实施经济刺激计划，支持经济活动，直到经济复苏得到明显巩固。

　　领导人承诺，各方将注资超过5000亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。

　　领导人承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在2010年成功完成多哈回合谈判。

　　领导人承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，改善银行资本的数量和质量，将在2012年年底前将其全部付诸实施。

　　领导人承诺将竭尽全力，争取在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上通过相关谈判达成协议。

　　领导人决定，下两次领导人峰会将于2010年6月和11月分别在加拿大和韩国举行。各方期望峰会今后每年举行一次。2011年将在法国举行。

　　(三)胡锦涛《全力促进增长推动平衡发展》重要讲话的主要内容。

　　1.分析了当前国际经济形势和首要任务。胡锦涛指出：“经过华盛顿和伦敦两次金融峰会，国际社会信心增强，金融市场趋于稳定，世界经济出现积极变化。同时，我们也清醒地看到，世界经济形势好转的基础并不牢固，不确定因素仍然很多，实现全面复苏将是缓慢和曲折的过程。当前，我们的首要任务仍然是应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏，同时要坚定不移推进国际金融体系改革，在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。”

　　2.据此提出三个“坚定不移”。第一，坚定不移刺激经济增长。第二，坚定不移推进国际金融体系改革。第三，坚定不移推动世界经济平衡发展。

　　3.关于坚定不移刺激经济增长，胡锦涛提出应该充分利用二十国集团这一平台，继续加强宏观经济政策协调，保持政策导向总体一致性、时效性、前瞻性;应该保持经济刺激方案力度，无论是发达国家还是发展中国家都应该采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上多下功夫;主要储备货币发行国要平衡和兼顾货币政策对国内经济和国际经济的影响，切实维护国际金融市场稳定;要坚决反对和抵制各种形式的保护主义，维护公正自由开放的全球贸易和投资体系，继续承诺不对商品、投资、服务设置新的限制措施，在锁定现有成果的基础上推动多哈回合谈判早日取得成功;应该大力推动国际新兴产业合作尤其是节能减排、环保、新能源等领域合作，积极培育世界经济新的增长点;应该大力加强国际科技合作，充分依靠科技进步增强世界经济增长内在动力。与此同时，我们应该对刺激措施可能产生的负面影响尤其是潜在通胀风险保持警惕。

　　4.关于坚定不移推进国际金融体系改革，胡锦涛提出四个应该着力的领域：着力提高发展中国家代表性和发言权;完善国际金融机构现行决策程序和机制;推进国际金融监管体系改革触及最根本的监管原则和目标;尽快制订普遍接受的金融监管标准。

　　5.关于坚定不移推动世界经济平衡发展，胡锦涛指出，失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。导致失衡的原因是复杂的、多方面的，既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素，也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。胡锦涛强调，从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展，世界经济复苏步伐才会坚实，世界经济增长才能持久。为此，胡锦涛提出四方面建议：应该完善促进平衡发展的国际机制;应该加大形式多样的发展投入，切实增加对发展中国家的援助规模，推动联合国千年发展目标的实现;应该高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义，降低人为技术转让壁垒，避免形成新的“绿色鸿沟”;应该着力转变经济发展方式，既要增强紧迫感、积极推进，又要区别情况、从实际出发，允许不同发展阶段的国家在转变经济发展方式过程中选择适合本国国情的路子和节奏，不能挤压发展中国家应有的发展空间。

　　6.中国经济增长为世界经济复苏作出了贡献。胡锦涛指出，中国坚持把扩大内需特别是消费需求作为应对国际金融危机冲击的基本立足点，积极调整内外需结构和投资消费结构，在经济发展中努力实现速度与结构、质量、效益相统一。国际金融危机发生以来，中国推出一系列扩大内需、调整结构、促进增长、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需严重萎缩的情况下，中国国内生产总值同比增长7.1%。这表明中国通过扩大内需拉动经济增长的政策是有效的，中国经济增长为世界经济复苏作出了贡献。

　　二、第一次峰会情况(华盛顿峰会)

　　(一)会议概况。2008年11月14日--15日在美国首都华盛顿举行。此次峰会是在国际金融危机爆发和蔓延，给世界各国包括发展中国家带来严峻挑战的时刻召开的。各国领导人和国际机构负责人就三个重要问题交换看法：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展;讨论金融危机产生的原因;探讨国际金融领域监管规范和体制改革等问题。中方本着建设性姿态，积极参与峰会有关活动，胡锦涛主席在峰会上发表了《通力合作 共度时艰》的重要讲话。经过各方共同努力，会议达成务实成果，推动国际社会及时、全面、有效应对金融危机。

　　(二)胡锦涛《通力合作 共度时艰》重要讲话的主要内容。

　　1.指出20国集团会议具有十分重要的意义。

　　2.分析国际金融危机的原因。

　　3.强调为了有效应对这场金融危机，世界各国应该增强信心、加强协调、密切合作。

　　4.强调保持经济增长是应对金融危机的重要基础。

　　5.指出国际金融体系改革的方向和原则。“国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。”

　　6.提出对国际金融体系的四项举措。一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系，建立评级机构行为准则，加大全球资本流动监测力度，加强对各类金融机构和中介组织的监管，增强金融市场及其产品透明度。二是推动国际金融组织改革，改革国际金融组织决策层产生机制，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权，尽快建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的早期预警系统，改善国际金融组织内部治理结构，建立及时高效的危机应对救助机制，提高国际金融组织切实履行职责能力。三是鼓励区域金融合作，增强流动性互助能力，加强区域金融基础设施建设，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化，共同支撑国际货币体系稳定。

　　7.指出国际社会在应对金融危机时，尤其要关注和尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。第一，切实帮助发展中国家保持金融稳定和经济增长。 第二，切实保持和增加对发展中国家的援助。第三，切实保持发展中国家经济金融稳定。

　　8.介绍中国参与应对金融危机的国际合作，为维护国际金融稳定、促进世界经济发展发挥的积极作用。

　　三、 第二次峰会(伦敦峰会)

　　(一)会议概况。2009年4月1日至2日，二十国集团领导人第二次金融峰会在伦敦举行。胡锦涛发表了题为《携手合作同舟共济》的重要讲话，并同与会领导人进行了深入交流。

　　(二)胡锦涛《携手合作 同舟共济》重要讲话的主要内容

　　1.指出当前最紧迫的任务。

　　2.提出进一步坚定信心、进一步加强合作、进一步推进改革、进一步反对保护主义、进一步支持发展中国家的五项主张。

　　3.胡锦涛介绍了中国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展所采取的措施，以及这些措施初步取得的积极成效。