2010年考研政治形势与政策核心十大考点解析

　　二、中日韩领导人会议

　　1.2008年12月13日，中国、日本、韩国领导人会议在日本福冈举行。中国国务院总理温家宝、日本首相麻生太郎和韩国总统李明博出席会议。会议由麻生太郎主持。三国领导人积极评价三国合作的进展，确定了今后合作方向，提出了新的合作倡议，并就应对国际金融危机，以及共同关心的地区和国际问题交换了意见，达成重要共识。

　　【信息链接】 “迟来的会议”

　　中日韩领导人会议是中日韩三国领导人首次在东盟“10+3”框架外单独举行的会议。

　　近年来，随着东亚地区形势变化和中日韩三国间合作迅速发展，日韩两国，特别是韩国，积极主张在东盟框架外单独召开三国领导人会议。2004年，韩国率先提出这一建议。2007年11月，在东盟和中日韩(10+3)框架下，中日韩领导人举行第八次会议时决定加强三国间政治对话与磋商，适时举行三国领导人不定期会议，2008年在日本举行三国外长会议。2008年6月14日，在日本东京举行的中日韩外长会议决定，今年9月在日本举行中日韩领导人会议。由于日本首相福田康夫9月突然辞职，会议被推迟。

　　2.温家宝表示，本次会议确立了三国伙伴关系，并将三国领导人单独举行会议机制化，标志着中日韩合作进入了新的发展阶段。中日韩应从促进共同发展、维护地区稳定、建立和谐亚洲的战略高度加强合作。为此，中方提出以下倡议：

　　第一，加强政策沟通与协调。明年在华举办第十次中日韩领导人会议、外长会议及外交高官磋商;搞好明年中日韩合作十周年庆祝活动，对三国合作未来作出长远战略规划。

　　第二，密切经贸联系。继续就中日韩自贸区建设进行联合研究;尽早达成一个平衡、务实、共赢的投资协议，提高相互投资合作水平;推动建立三国间物流体系。开展海关合作，保障和便利贸易往来;探讨建立三国工业合作磋商机制。

　　第三，扩大财金合作。探讨扩大三国间双边货币互换规模，加强三国在东盟与中日韩(10+3)金融领域的合作，加快“清迈倡议”多边化进程，尽快建立区域外汇储备库，推进亚洲债券市场建议。加强三国央行间合作。

　　第四，充实社会领域的合作。加强议会、教育、文化、旅游、防灾减灾、人口老龄化和家庭保健、媒体、学术等领域交流，促进地方和民间往来，探讨建立三国青年文化交流机制。

　　第五，推进可持续发展领域的合作。推进在能源、节能减排、环境保护、气候变化等领域的交流合作。

　　第六，加强周边区域合作。继续支持东盟一体化建设，积极参与10+3合作，推动东亚峰会发挥战略论坛作用，促进东亚区域合作。就朝鲜半岛核问题等重大国际和地区问题加强沟通协调。

　　会议结束后，三国领导人共同签署了《三国伙伴关系联合声明》，并发表了《国际金融和经济问题的联合声明》、《三国灾害管理联合声明》和《中日韩合作行动计划》。

　　【信息链接】 《中日韩合作行动计划》--关于三国在各领域合作的具体计划

　　一、政治事务

　　稳固建立三国对话机制，第二次和第三次领导人会议将分别于2009年和2010年在中、韩两国举行。三国将通过协商继续寻求在东盟系列领导人会议期间举行中日韩领导人会议。第三次外长会将于明年在中国举行。三国外交高官会议每年将举行一次。

　　二、经济事务

　　三国自贸区联合研究将于2008年底完成。进一步的深入研究将于2009年开始。三国将推动尽快完成有关促进三国投资便利化和投资保护的谈判。三国政府将在能源领域继续互利合作，并协作加强地区和全球能源安全。三国将通过在东亚建立高效和无缝链接的国际物流体系，来促进贸易便利化和经济增长。第三次交通与物流部长会将于2009年在中国举行。进一步促进海关合作，以创造良好的投资环境，促进贸易便利化。2009年中国将举办第三届三国海关领导人会议。三国将探讨在2009年建立联络系统的可能性，以促进工业领域中的合作。三国将继续加强包括财政部、央行、金融监管机构等在内的相关部门间的金融对话与合作，共同努力，实现地区的金融稳定。

　　三、环保、科技

　　启动东亚气候伙伴计划，共同研究沙尘暴的监控、早期预警和防控，解决本地区空气污染问题。加强治理海洋垃圾合作，开展候鸟联合保护和监控。加强科技合作，于2009年在东京召开“第二届中日韩三国科技合作部长级会议”，并将进一步推进现有项目加强信息和通讯技术合作。

　　四、社会和文化事务

　　三国政府将探讨在建立双边搜救合作机制基础上提升三国海上搜救合作的可能性。中、日、韩第二次三国卫生部长会议于2008年11月在北京举行。三国将致力于通过紧密合作，预防和应对大规模流感。三国将继续扩大卫生合作范围，涵盖与健康有关的其他问题。年度“三国合作论坛”将重新启动，它是三国外交和安全的学术机构间的协商机制。“韩中日青少年友好会见”将于2009年和2010年分别在韩国和中国举行。“韩中日青年领导者论坛”将于2009年在中国举行。三国将探讨启动“中日韩青年部长会议”的可行性。三国将继续举行展览、艺术表演和电影等文化活动。三国将继续在竞技体育、大众体育、体育科学与医学以及反兴奋剂领域进行合作。扩展三国旅游合作，扩大联接三国主要旅游景点的合作游轮航线的运营。

　　五、国际领域合作

　　三国将就2009年哥本哈根举行的联合国气候变化大会如何达成一个公平有效、面向2012年后的国际气候变化安排交换意见。三国将就非洲事务加强对话和磋商。三国将致力于加强与东盟的合作，推进东亚合作，支持东盟在东亚合作中的主导作用。三国将与有关各方一道，为推动六方会谈进程共同努力。三国将就尽早实现2005年联合国首脑会议成果中所涉及的联合国改革逐步加强对话，寻求合作。推动多边裁军进程，加强国际不扩散体系，维护世界和地区的和平与稳定。

　　3.12月13日，中国国务院总理温家宝在日本福冈会见了日本首相麻生太郎。在会见麻生太郎时，温家宝说，今年中日关系不断改善和发展。两国领导人多次会晤，扩大了共识，增进了互信。双方共同纪念《中日和平友好条约》缔结30周年和举办“中日青少年友好交流年”活动，日方积极支持中国抗震救灾和北京奥运会，密切了两国人民之间的感情。中方愿与日方共同努力，推动中日战略互惠关系沿着正确轨道健康稳定发展，造福两国和本地区人民。

　　温家宝指出，中日都是具有全球影响的经济体，互为重要贸易和投资伙伴。两国要通过中日高层经济对话等机制，加强宏观政策协调，采取切实措施，保持双边贸易和投资稳定增长。共同克服国际金融危机的影响。要积极推动东亚区域合作和国际金融改革，为亚洲和世界经济健康稳定发展作出应有贡献。

　　4.13日，国务院总理温家宝在日本福冈看望了中国驻日本使领馆工作人员、华侨华人、中资机构及留学生代表并发表讲话。

　　温家宝说，这场国际金融危机来势迅猛，并持续蔓延。当前，全球经济增长放缓，导致我国产品的外需急剧减少，出口增速明显下滑。面对日趋严峻的形势，中央确立了一个重要方针，就是把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将立足点放在扩大内需，特别是扩大消费需求上。及时调整了宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台扩大内需的一系列政策措施，统筹兼顾，把扩大内需与保持经济增长、促进社会发展和改善民生结合起来，各部门正在加紧全面落实。

　　5.当前，全球金融危机深化，世界经济面临衰退，作为东亚地区的主要力量，中日韩加强地区战略对话和政策协调，推进贸易、投资、金融合作，特别是展开有效的环保、能源以及地区赈灾、减灾合作，促进区内人财物、知识、信息以及技术等交流融合，不仅有利于弥补东亚地区合作中的结构性缺陷，更有利于化解东北亚地区的内在矛盾，维护共同的发展空间。

　　【信息链接】 福冈会议：冬日里的暖流

　　本次国际金融危机与1929-1933年大萧条不同的是，当今世界主要经济体没有搞以邻为壑、落井下石的政策，而是能够迅速行动起来，以积极的姿态共同应对金融危机。11月14日召开的二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会是一个很好的开端，达成了一些原则性的框架，我们有理由期待这次中日韩领导人会议能够提出一些更能体现东亚地区特点的原则框架或具体措施。

　　虽然经济议题抢了本次三国领导人会议的“头彩”，但会议仍会涉及一些地区安全议题。目前，朝韩关系陷入困境，朝日关系长期处于僵局，泰国政局持续动荡，印度发生恶性恐怖袭击事件，巴基斯坦反恐形势堪忧，作为对地区安全形势有重要影响的美国处在总统交接期，候任总统奥巴马的外交政策尚不清晰。人们虽然不能寄望于本次会议解决这些安全问题，但会议召开所表明的三国加强合作的姿态，对本地区的稳定和发展具有积极意义。

　　本次会议是中日韩三国首次在东盟和中日韩框架外举行领导人会议，更加表明三国加强合作的力度。从综合国力而言，三国如果联合起来就能够成为东亚经济的“稳定锚”，人们有理由期待这次会议能成为冬日里的一股暖流。