2010年考研政治形势与政策核心十大考点解析

　　三、“正月外交”

　　1.1月27日，农历正月初二，国务院总理温家宝展开了对欧洲的信心之旅，出访了瑞士、德国、西班牙、英国和欧盟总部，先后与瑞士联邦主席默茨、德国总理默克尔、西班牙首相萨帕特罗、英国首相布朗、欧盟委员会主席巴罗佐举行会谈，并出席了在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2009年年会。7天访问，近60场活动，密集的会谈、演讲和专访，与各界人士的广泛接触，与欧盟和欧洲4国共签署38项协议，涉及金额达150多亿元人民币，温总理以特有的作风和魅力为访问取得了重要而扎实的成果。

　　【信息链接】 “正月外交”

　　一年之计在于春。

　　春节假期结束，中国人心目中的新的一年正式开始了。就在未出正月之时，中国的国家领导人已经展开了一连串的出国访问行程。

　　国务院总理温家宝于1月27日至2月3日进行“信心之旅”，访问瑞士、德国、西班牙、英国、欧盟，同时出席在瑞士举行的世界经济论坛年会。继此之后，国家主席胡锦涛于2月10日前往沙特阿拉伯、马里、塞内加尔、坦桑尼亚以及毛里求斯五国访问;国家副主席习近平2月8日起访问墨西哥、牙买加、哥伦比亚、委内瑞拉、巴西和马耳他六国;国务院副总理回良玉于2月7日至19日，访问阿根廷、厄瓜多尔、巴巴多斯和巴哈马。

　　2.1月28日，温家宝总理出席世界经济论坛2009年年会。世界经济论坛主席施瓦布特意安排温总理作为首位发言者进行特别致辞，这体现出对中国的重视，更体现出世界对中国寄予厚望。此次温家宝发言专场的听众规模罕见，入场券更是“一票难求”。在演讲中，温家宝全面阐述了中国对世界金融经济形势的看法和主张以及采取的政策举措，表示中国完全有信心、有条件、有能力保持经济平稳较快发展，继续为世界经济发展做出积极贡献。“坚定信心是战胜危机的力量源泉!务实合作是战胜危机的有效途径!承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础。”英国《金融时报》认为，就在绝望和悲观笼罩着整个达沃斯的时候，中国成为论坛唯一的亮点。

　　3.2月10日，农历正月十六，国家主席胡锦涛开始对亚非五国的国事访问。这是中国加强同发展中国家关系的一次重大外交行动。短短七天，胡锦涛主席访问了沙特阿拉伯、马里、塞内加尔、坦桑尼亚和毛里求斯，共出席了50多场活动，巩固和深化了中国同亚非国家的友好合作关系，取得了丰硕成果。

　　(1)就共同应对国际金融危机挑战达成新共识。

　　此次访问，正值国际金融危机的影响逐步扩大和蔓延，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，包括中国、沙特、非洲国家在内的发展中国家面临越来越大的挑战。胡锦涛主席在访问期间，全面阐述了中方提出的应对国际金融危机的看法和主张，强调国际社会要关注和尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。胡锦涛主席郑重承诺，尽管中国自身也面临困难，但是中方将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措，在力所能及的范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务，扩大对非贸易和投资、加强中非务实合作。往访国领导人对胡锦涛主席的上述主张表示高度赞赏和热烈欢迎，认为这将有利于加强发展中国家的协调与合作，增强共同应对国际金融危机的信心。

　　(2)推动中国同亚非国家关系迈上新台阶。

　　访问期间，胡锦涛主席同各国领导人就进一步推动双方友好合作等重大问题进行了深入讨论，达成了广泛共识。访问沙特期间，胡锦涛主席同阿卜杜拉国王举行了会谈，会见了海湾合作委员会秘书长阿提亚，就进一步巩固和加强中沙战略性友好关系，全面推进各领域务实合作，深化中国与海合会集体合作提出指导原则和举措。访问马里期间，胡锦涛主席同杜尔总统举行了会谈，并会见特拉奥雷议长，双方就进一步发展传统友好关系、落实中非合作论坛北京峰会成果等问题达成了广泛共识。访问塞内加尔期间，胡锦涛主席与瓦德总统进行了会谈，并会见了两院议长，双方对两国复交以来双边关系的快速发展表示满意，此访为进一步增进两国人民了解和友谊，推动两国关系深入发展指明了方向。访问坦桑尼亚期间，胡锦涛主席与基奎特总统举行了会谈，并会见桑给巴尔总统卡鲁姆，双方积极评价两国全天候友好关系，并表示将进一步巩固中坦传统友谊、深化各领域合作，将两国友好合作关系推向新的水平。访问毛里裘斯期间，胡锦涛主席同拉姆古兰总理举行了会谈，并会见了贾格纳特总统和战斗党领袖贝朗热，双方共同回顾了中毛传统友谊，表示将携手努力，拓展合作领域，丰富合作内容，推动两国友好合作关系进一步发展。

　　(3)促进务实合作取得新进展。

　　通过这次访问，中国同这些国家在各领域的合作得到进一步深化。此次访问期间，中方与五国共签署了20多项合作文件，内容涉及经贸、投资、能源、质检、卫生、文化、基础设施建设等各个领域，进一步拓展了双方务实合作的深度和广度。

　　(4)为增进人民友好往来创造新亮点。

　　胡锦涛主席此访亮点不断，生动印证了中沙、中非友谊深入人心、深得民心。往访五国民众对胡锦涛主席到访充满热情期待，所到之处均受到当地民众的热烈欢迎和盛情接待。

　　此时展开的“正月外交”行动也反映出了中国外交正在发生一些不同以往的微妙变化，逐渐展现出大国风范。

　　【信息链接】 “正月外交”展现大国风范

　　首先，中国能够更加开放自信地应对挑战。

　　面对席卷全球、来势汹汹的国际金融危机，保持经济增长、维护社会稳定是中国在新年里的第一要务。尽管中国政府在危机刚刚显现时即迅速采取了果断措施，在第一时间减少了危机对中国的影响，但是要应对这样一场严重危机，远远超出了任何一个国家自身的能力范围。中国要保障自身的发展，需要与世界展开合作。领导人此时大规模集中出访，体现出中国政府在应对如此重大的挑战时显得更加主动、开放。正如温总理在达沃斯世界经济论坛上所讲的，“坚定信心是战胜危机的力量源泉”，中国所表现出来的自信也为世界带来了信心。同时，温总理面对剑桥大学掷鞋学生时的镇定从容，中国官方媒体对此事件的公开报道，都让世界看到了一个真正开放、自信的中国。

　　其次，中国希望更加全面地展现自身形象。

　　一直以来，中国由于与非洲的密切合作关系而饱受西方的指责，被描绘成一个为了获得能源而不顾道义的新殖民主义者。而中国对非洲经济发展、社会建设所做出的巨大贡献和无私援助却被有意无意地忽视了。要转变这种被歪曲的形象，中国需要更多地宣传自己、争取舆论话语权。中国领导人此次访问就是对自身进行宣传的一个重要机会。国外媒体认为，胡锦涛主席出访的四个非洲国家都不是战略资源丰富或者双边贸易额特别大的国家，这说明中国开始有意识地努力改善自己在非洲外交层面的形象，更多表现出注重多层次、全方位伙伴关系的大国形象，避免给外界一种“谁资源多就跟谁亲密”的印象。中国领导人向世界传递中国愿与各国合作共同应对危机的信息，也让世界看到了一个负责任大国的形象。

　　最后，中国愿意更加主动地参与国际体系。

　　与缺乏舆论话语权一样，中国在世界政治、经济秩序中也从来都处于从属地位。30年的改革开放，中国一直在努力地融入世界，但这是一个西方发达国家主导的世界。而中国随着自身实力的提高，从一个国际体系的普通参与者，到“利益攸关方”，在国际社会中的地位正在逐步上升。这次金融危机使以美国为首的西方国家陷入了经济衰退的困境，原有的国际政治、经济结构受到了普遍质疑。因此对中国来说，这场危机无疑同时也是一个难得的机遇。中国领导人此次集中出访，除了展开危机外交、寻求国际合作之外，也不排除利用这一良机强化与欧洲、非洲、拉美国家关系并在国际体系中发挥更大作用的考虑。在为国内经济发展谋求机会、创造良好外部环境的同时，也可以为建立国际政治经济新秩序而奠定基础，以便更好保护自身利益、维护国际正义。