2010年考研政治形势与政策核心十大考点解析

　　五、汶川地震一周年

　　1.5月12日，“纪念四川汶川特大地震一周年”活动在四川省汶川县映秀镇隆重举行，胡锦涛在讲话中指出，2008年5月12日14点28分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失。面对空前惨烈的灾难，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城，迎难而上，以惊人的意志、勇气、力量，组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地减低了灾害造成的损失，夺取了抗震救灾斗争重大胜利。

　　2.截至2009年4月30日，全国共接收国内外社会各界捐赠汶川地震抗震救灾款物合计767.12亿元人民币。

　　其中，抗震救灾捐款659.96亿元人民币，包括“特殊党费”97.3亿元;捐赠物资折价107.16亿元，已全部拨给灾区使用。

　　五个灾区省份共接收直接捐款93.28亿元，其中，四川省68.17亿元，甘肃省5.09亿元，陕西省5.98亿元，重庆市7.10亿元，云南省6.93亿元。

　　中央组织部接收的全国共产党员自愿交纳的“特殊党费”目前已下拨灾区86.91亿元，其余“特殊党费”将继续按照规定程序由有关部门对援建项目方案进行审核后下拨。

　　民政部本级接收抗震救灾捐款50.31亿元(含外交部、商务部等部委及部分群团组织转交款)，目前已全部下拨使用。

　　中国红十字会总会共接收捐款49.55亿元，已向灾区拨付使用27.61亿元。

　　中华慈善总会共接收捐款9.27亿元，已向灾区拨付使用8.59亿元。

　　经批准可以开展抗震救灾捐赠活动的16家全国性基金会共接收捐款12亿元，已向灾区拨付使用6.14亿元。

　　北京市等26个非受灾省份和新疆生产建设兵团共接收捐款342.85亿元，已向灾区拨付使用211.72亿元。

　　3.“5·12”汶川特大地震后，四川有347.6万户农房受损，其中126.3万户需重建，221.3万户需维修加固;城镇住房有31.4万套需重建，141.8万套需维修加固。中央政府把修复重建城乡居民损毁住房作为灾后重建的首要任务来抓。截至今年5月4日，四川省永久性农房重建已开工124.8万户，占重建任务的98.8%，其中在建24.1万户，建成100.8万户;农房的维修加固已于2008年底基本完成。全省城镇住房已维修加固71.9万套，占总数的50.7%;已开工新建城镇永久性住房13.8万套，占总数的43.9%，其中在建10.5万套，建成近3.3万套。

　　4.以学校、医院为主要内容的公共服务设施重建是灾后恢复重建的重要任务。四川省纳入国家规划的39个重灾县(市、区)共有3340所学校需恢复重建。省委、省政府提出，今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习，明年春季开学灾区学生全部告别板房校舍。截至5月4日，纳入国家规划的39个重灾县(市、区)已开工建设学校2448所，占需恢复重建数的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

　　四川省纳入国家规划的39个重灾县(市、区)共有1738个医疗卫生机构需恢复重建。为确保灾区医疗、卫生等基本公共服务设施项目在两年内完工99%，灾区各级党委、政府努力筹措资金，严格质量管理，力争把每个项目都建成优质工程。截至5月4日，已开工建设医疗卫生机构800个，占需恢复重建数的46.1%，其中，在建601个，竣工199个。

　　5.在农村永久性住房的恢复重建中，党中央和地方各级党委、政府高度重视困难群众的重建资金问题，出台了一系列政策措施，采用财政补助、金融支持等办法，切实帮助农村困难群众重建住房。一是资金补助。各级政府对农村困难农户重建住房，按政策户均给予2.2万元补助(含农民自建过渡安置房补助0.2万元)。二是统筹安排。对因灾造成的“三孤”人员和无房的散居“五保”对象，纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决，按照每个床位2.5万元给予补助;对建卡绝对贫困户和低保户给予资金补助，将安排“特殊党费”重点援助农房重建中的农村低保户;同时，一些地方还针对当地实际，分别采取特别措施对困难群众给予帮助。三是设立担保基金。针对部分困难群众无能力贷款、建房资金缺口大等问题，省委、省政府和相关市(州)党委、政府制定了农房重建银行贷款担保基金办法，建立困难群众农房重建担保基金，帮助解决贷款问题。四是开展“一对一”帮扶。灾区各级党委、政府组织机关、镇村干部积极开展帮扶活动，帮助群众解决农房重建中的各种困难。

　　【信息链接】 因地震灾害失地农民异地安置帮扶

　　“5·12”汶川特大地震造成灾区部分农民失去宅基地12307亩，涉及4.5万多农户，15.9万人;损毁灭失耕地17.6万亩，其中有约1.2万户、4.1万人的5.6万亩耕地全部灭失。为有力、有序做好因灾失地农民异地安置帮扶工作，地方政府确定了“就地、就近、分散安置”的原则，明确了返乡就地就近安置、市内跨县(市、区)安置和省内跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，整个四川省调剂宅基地1.2万亩、调整耕地2.3万亩，已实现市(州)内安置的占应安置户数的99.7%;按照农民自愿申请、政府帮扶、统筹安排的原则实施跨市(州)异地帮扶安置。

　　促进灾区城乡群众就业

　　“5·12”汶川特大地震共造成城乡大量劳动者失业、失地。中央政府把群众的就业问题放在突出位置，先后出台了一系列解决灾区群众就业的政策措施，努力扩大就业援助范围，增加公益性岗位，缓缴社会保险费，降低失业保险费率，进行失业预登记，发放失业保险金，代缴医疗保险费;积极抓好就业服务，组织开展公共就业服务专项活动，逐户登记造册，在安置点设立工作站、开通就业援助大篷车，为灾区群众提供政策咨询、岗位信息、就业培训;加强与援建省(市)协调，积极搭建定向招工、劳务输出对接平台，把岗位送到灾区群众身边。目前，四川省已帮助129.6万名受灾群众实现就业，其中公益性岗位安置19.3万人，组织劳务输出25.6万人;为3000余户受灾企业缓缴社会保险费11亿元，为1600余户企业降低失业保险费率，为1000余户企业、10.7万职工进行失业预登记并发放失保金。

　　灾区“三孤”人员安置

　　“5·12”汶川特大地震使灾区新增大量孤老、孤儿、孤残“三孤”人员，中央政府十分重视“三孤”人员安置工作，采取了一系列措施对“三孤”人员进行妥善安置。一是集中安置。中央政府要求各级民政部门将“三孤”人员就近妥善安置到所属的社会福利机构，当地安置有困难的，通过协调安排到轻灾和无灾市、县社会福利机构。二是分散安置。对孤儿采取亲属监护、家庭收养、家庭寄养、集中供养、学校寄宿、社会助养等方式养育，对孤老、孤残实行临时安置与长期安置相结合、集中供养与分散抚养相结合的方式妥善安置。三是保障基本生活。地震发生后，政府对“三孤”人员给予每人每月600元的临时生活救助;临时生活救助结束后，对重灾县(市、区)“三孤”人员继续给予每人每月400元的后续生活救助;后续救助政策到期后，再将“三孤”人员分别纳入农村“五保”、城镇低保或集中供养等政策统筹安排。

　　6.这一切为夺取抗震救灾斗争全面胜利奠定了坚实基础。在抗震救灾和灾后恢复重建中，举国上下同心协力，海内外同胞和衷共济，充分展现了中华民族团结奋斗的民族品格和风雨同舟的强大力量。抗震救灾和灾后恢复重建取得的成绩，必将鼓舞全国各族人民满怀信心地把改革开放和社会主义现代化事业继续推向前进。”