任汝芬主讲2011考研《政治》冲刺班讲义(2)

　　第一部分 形势与政策以及当代世界经济与政治

　　Ⅰ 形势与政策

　　■2009年11月～2010年10月国际国内重大时事

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　　2009年11月8日，中非合作论坛第四届部长级会议开幕式在埃及沙姆沙伊赫举行。中国国务院总理温 家 宝与论坛49个非洲成员国领导人或高级官员共同出席。

　　温 家 宝发表了题为《全面推进中非新型战略伙伴关系》的讲话。温 家 宝说，中非合作论坛创立9年来，发挥着引领和推动中非关系发展的重要作用，日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台。特别是论坛北京峰会召开3年来，中非致力于共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，开创了中非合作的新局面。双方政治互信不断增强，经贸合作日益深化，中国扩大对非援助取得实效，人文交流蓬勃开展。

　　温 家 宝说，中非关系能够经受住国际风云变幻的考验，始终保持蓬勃发展势头。患难与共、相互支持是基础;相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同发展是关键。当今世界正经历空前的大变革、大调整。中非进一步加强互利合作，有利于充分发挥各自优势，实现共同发展;有利于带动国际社会更加关注非洲，帮助非洲加快实现千年发展目标;有利于促进南南合作，提升发展中国家在国际政治、经济格局中的整体地位;有利于推动国际关系民主化和国际秩序公正化，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　温 家 宝说，当前，非洲面临着国际金融危机、气候变化等全球性挑战，非洲的可持续发展面临严重威胁。中国对非洲面临的困难和挑战感同身受，呼吁国际社会切实有效地支持非洲发展，愿同非洲国家不断深化各领域务实合作，全面推进中非新型战略伙伴关系。

　　温 家 宝说，在今后3年，中国政府将采取8项新举措推进中非合作：

　　一、倡议建立中非应对气候变化伙伴关系，不定期举行高官磋商，在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。

　　二、加强科技合作，倡议启动“中非科技伙伴计划”，实施100个中非联合科技研究示范项目，接收100名非洲博士后来华进行科研工作。

　　三、增加非洲融资能力，向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款;支持中国金融机构设立金额为10亿美元的非洲中小企业发展专项贷款。对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家，免除截至2009年底对华到期未还的政府无息贷款债务。

　　四、扩大对非产品开放市场，逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇，2010年年内首先对60%的产品实施免关税。

　　五、进一步加强农业合作，为非洲国家援建的农业示范中心增至20个，向非洲派遣50个农业技术组，为非洲国家培训2000名农业技术人才，提高非洲实现粮食安全的能力。

　　六、深化医疗卫生合作，为援非30所医院和30个疟疾防治中心提供价值5亿元人民币的医疗设备和抗疟物资，为非洲培训3000名医护人员。

　　七、加强人力资源开发和教育合作，为非洲国家援助50所中非友好学校，培训1500名校长和教师;到2012年，向非洲提供的中国政府奖学金名额将增至5500名;今后3年为非洲培训各类人才总计2万名。

　　八、扩大人文交流，倡议实施“中非联合研究交流计划”，促进学者、智库交往合作，交流发展经验。

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　　(1)2009年11月13日，国家主席胡 锦 涛在新加坡出席2009年亚太经合组织工商领导人峰会并发表了题为《坚定合作信心振兴世界经济》的重要演讲。胡 锦 涛指出，当前，世界经济出现企稳回升的积极迹象。同时，我们也要看到，这场国际金融危机充分暴露了世界经济发展方式不可持续、国际金融体系存在重大缺陷等突出问题。当前，国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济形势好转的基础并不牢固，国际经济体系的内在矛盾尚未得到根本解决，推动世界经济全面恢复增长还面临诸多不确定不稳定因素。

　　胡 锦 涛就推动世界经济全面恢复增长提出以下几点主张。

　　第一，坚定立场，积极推动贸易和投资自由化便利化。我们应该继续推动贸易和投资自由化便利化，反对任何形式的保护主义，特别是要反对对发展中国家采取不合理的贸易和投资限制。我们应该推动多哈回合谈判在锁定已有成果、尊重多哈授权的基础上，抓紧解决遗留问题，早日取得全面、均衡的成果，实现发展回合目标。亚太经合组织发达成员应该采取有效措施，确保明年如期实现茂物目标，为本地区经济贸易持续增长注入新的活力。

　　第二，多管齐下，积极推动区域经济一体化。我们应该继续探讨通过多种途径加快亚太经济一体化进程，本着自主自愿、灵活务实的原则，推动以规制改革为重点的经济体制改革，不断

　　改善商业运营环境，便利商业跨境运营。我们应该不断改进本地区贸易、通信、运输网络，加强基础设施建设，为区域经济一体化提供物质基础和机制保障。

　　第三，再接再厉，积极推进国际金融体系改革。我们应该继续努力，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动国际金融体系改革朝着公平、公正、包容、有序方向发展，营造有利于世界经济健康发展的制度环境。我们应该继续提高发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权，尽快落实二十国集团领导人匹兹堡峰会确定的量化改革目标，完善国际金融机构决策程序和机制。我们应该推进国际金融监管体系改革，完善最根本的监管原则和目标。我们应该推动国际社会加强金融监管合作，扩大金融监管覆盖面，尽快制订普遍接受的金融监管标准。

　　第四，创新思路，积极推动经济发展方式转变。我们应该加快实施科技创新和产业改造，大力发展绿色经济、循环经济，充分依靠科技进步增强世界经济增长内在动力。我们应该加强经济技术合作，降低人为技术转让壁垒，缩小发展中成员同发达成员的技术差距特别是绿色技术差距，避免形成新的“绿色鸿沟”。发达成员应该帮助发展中成员获得有助于转变经济发展方式的资金和技术，推动世界经济平衡有序发展。

　　胡 锦 涛指出，国际金融危机也给中国经济发展带来了前所未有的困难和挑战。危机发生后，中国及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施并不断完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，坚持把扩大内需特别是消费需求作为应对国际金融危机的基本立足点。这些政策措施已取得积极成效，既保持了中国经济平稳较快发展势头，也为中国经济持续发展积蓄了后劲。中国将进一步扩大内需，大力开拓国内市场，推动内需和外需平衡发展;进一步推动经济发展方式转变，促进产业升级、节能减排，推动经济建设和环境保护平衡发展;进一步改善民生，重点推动教育、医疗、养老、住房等社会事业进步，推动经济建设和社会建设平衡发展;进一步实施区域发展战略，推动各地区平衡发展。

　　胡 锦 涛强调，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国越是发展，给世界带来的机遇和作出的贡献就越大。中国应对国际金融危机冲击的一系列措施，有利于保持中国经济平稳较快发展，有利于缓解国际金融危机影响、推动恢复世界经济增长，也为其他国家发展提供了更多机遇，为亚太工商界提供了更多商机。

　　亚太经合组织工商领导人峰会是亚太经合组织年会期间的一个重要论坛。今年峰会的主题是“重建世界经济：危机和机遇”，重点探讨如何应对国际金融危机、推动世界经济复苏、加强企业管理等问题。

　　(2)11月14日，亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议在新加坡召开，在第一阶段会议上，与会成员领导人重点围绕如何“密切区域联系”交换意见。胡 锦 涛就支持多边贸易体制专题作引导性发言。

　　胡 锦 涛强调，亚太经合组织应该与时俱进、顺应形势，不断改革完善，提升合作效率。胡 锦 涛就此提出3点建议。第一，突出特色，继续推动贸易和投资自由化便利化进程。亚太经合组织是本地区贸易和投资自由化便利化的倡导者和开拓者，应该坚持不懈开展区域经济合作，不断推进区域经济一体化，提高各成员经济发展水平。中国支持将发达成员如期实现茂物目标作为亚太经合组织近期工作重点，稳步加以推进。第二，加大投入，推动经济技术合作取得更大成果。经济技术合作是推动贸易和投资自由化便利化的重要保证，也是缩小成员间发展差距、实现共同繁荣的必要手段。我们应该加大经济技术合作投入，积极探索新形势下开展合作的新方式，切实帮助发展中成员开展能力建设，扩大技术转让，提高经济技术合作水平。中国

　　政府将拨款1000万美元设立中国亚太经合组织合作基金，用于鼓励和支持中国相关部门和企业参与亚太经合组织经济技术合作。第三，改革创新，不断增强机制生机活力。当前形势下，亚太经合组织应该主动适应新情况、积极应对新挑战，继续稳步推进自身改革和机制建设，提高工作效率，增强合作效能，为促进区域经济社会发展和人民生活改善作出新的更大的贡献。

　　(3)11月15日，亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议第二阶段会议在新加坡总统府举行，与会成员领导人重点围绕如何“促进持续增长”交换意见。国家主席胡 锦 涛出席会议并就世界经济增长发表重要讲话。他指出，当前，国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济形势好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长还面临诸多不确定不稳定因素。与此同时，多哈回合谈判进程艰难曲折，气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全、重大自然安全等全球性问题日益突出。这些对亚太和世界经济全面复苏和长远发展带来严峻挑战。在这样的关键时刻，我们更应该团结一致，秉持开放合作、互利共赢的理念，加强协调，携手努力，巩固世界经济复苏势头、推动世界经济平衡有序发展。胡 锦 涛就此提出4点主张。

　　第一，坚持不懈，推动世界经济全面恢复增长。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上下功夫。坚决维护公正自由开放的全球贸易和投资体系，努力保持商品、投资、服务自由流通。

　　第二，着眼长远，促进可持续增长。统筹考虑当前增长和长远发展，在推动经济恢复增长的同时，优化能源结构，推进产业升级，大力发展绿色经济，培育新的经济增长点，为经济可持续增长创造条件。发达成员应该向发展中成员提供资金、技术转让、能力建设支持，发展中成员应该立足实际，努力探索符合自身情况和发展阶段的可持续增长道路。

　　第三，统筹兼顾，倡导包容性增长。结合应对国际金融危机，优化产业结构，提高经济发展质量，提高全社会就业水平，增强抵御危机和风险能力。加强社会保障网络建设，着力解决教育、医疗、养老、住房等民生问题，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目标。

　　第四，全面协调，推动平衡增长。国际社会特别是发达成员应该以更广阔的视野和更长远的眼光审视发展问题，尽快落实在发展援助、贸易融资、优惠贷款等方面所作的承诺，向发展中成员开放市场，帮助发展中成员提高经济发展水平。国际金融机构应该帮助发展中成员保持金融稳定、促进经济增长，增强发展中成员危机承受能力和经济修复能力。

　　 任汝芬主讲2011考研《政治》冲刺班讲义(1)

　　任汝芬剖析2011考研当代经济与政治热点专题

　　2011考研政治《形势与政策》核心考点总结