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　　(1)2009年11月17日《人民日报》报道，欧盟所有成员国完成签署《里斯本条约》，条约12月1日正式生效。进入新世纪后，欧盟经过2004年和2007年两轮扩大，成员国增至27个，但运作机制未能随之调整，导致决策效率不高、行动能力有限，而《里斯本条约》的核心就是对欧盟进行机制改革。

　　《里斯本条约》给欧盟带来的立竿见影的变化就是诞生两张“新面孔”。一是设立常任欧盟理事会主席职位，即外界所谓“欧盟总统”。当前，欧盟主席国每半年更换一次，频繁更换轮值主席让欧盟政策缺乏连续性。不仅如此，大国还常常有“私心”，借轮值之机推动欧盟解决本国所关心的议题，而小国则囿于实力，难以驾驭全局。设立任期两年半、可连任的“欧盟总统”，有助于增强欧盟讨论议题和制定政策的连贯性。

　　二是设立欧盟外交和安全政策高级代表职位，即所谓“外交部长”。在欧盟机构中，外交职能目前分散在两个人手中，即欧盟委员会对外关系委员和欧盟负责外交和安全政策的高级代表。外交领域各项议题复杂交织，这种设置不利于外交事务统筹管理，将这两个职务合并有利

　　于欧盟外交政策协调统一。

　　《里斯本条约》带来的另一机遇就是决策效率有望提高，主要体现在司法与内部事务方面。打击跨境犯罪、非法移民、恐怖主义等都是欧盟各国关注的议题，需要相互配合。《里斯本条约》通过后，欧盟将把近50个领域的决策从“一票否决”转到“有效多数”表决机制，有利于改变当前“议而不决”的局面。2014年后，欧盟还将用更为清楚的“双重多数”(欧盟国家数的55%和人口的65%)取代当前复杂的“有效多数”表决机制。

　　尽管如此，欧盟改革仍将是一个长期渐进的过程。首先，《里斯本条约》的内容需逐步实施。“欧盟总统”、“外交部长”能否顺利履行职责有待观察，这两个人不仅要有领导能力、协调能力、战略眼光，还要与其他欧盟机构进行磨合协调。“双重多数”表决机制至少要等到2014年才能落实，且实施后的3年为过渡期。其次，成员国向欧盟转移的权力有限。“欧盟总统”、“外交部长”主要是发挥协调作用。在外交、安全等领域，欧盟仍然是“一票否决”制，远不能在国际舞台上“用一个声音说话”。第三，条约未涉及欧盟面临的根本问题。近年，《欧盟宪法条约》、《里斯本条约》命运跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩盖了欧盟面临的根本难题——竞争力下滑。欧盟要重振经济活力，养老金、劳动力市场等结构性改革无法回避，但《里斯本条约》并没有涉及这些，改革仍需成员国政府做出更多努力。

　　(2)11月30日，温 家 宝总理与欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特、欧盟委员会主席巴罗佐在南京举行第十二次中欧领导人会晤。双方就中欧关系及重大国际问题深入交换了意见，一致同意，深化中欧全面战略伙伴关系，共同应对全球性挑战。

　　温 家 宝对《里斯本条约》即将生效表示祝贺，希望欧洲一体化建设不断取得进展，并对中欧关系发展产生积极影响。温 家 宝指出，世界正经历大发展大变革大调整。作为最大的发展中国家和最大的发达国家集团，中欧不仅要携手应对国际金融危机，共渡难关，更要高瞻远瞩，塑造未来，推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序。中欧要超越意识形态、社会制度和发展水平差异，就重大问题进行坦诚、深入的对话，全方位推进合作。这符合双方的根本利益，对世界人民有利。

　　温 家 宝强调，中欧要彻底摒弃歧视、对抗和遏制，倡导平等、对话与合作，增强战略互信，永远做朋友，不做对手;要旗帜鲜明地反对霸权主义，推动世界多极化，支持多边主义;要把发展作为首要任务，走互利共赢、共同发展的道路;要加强文明对话，尊重彼此的文化传统、社会制度和价值观念，秉持开放包容的精神，在交流借鉴中实现创新和进步;要致力于解决国际关系中深层次结构性问题，促进世界和谐与可持续发展。这些应该成为中欧关系的战略方向。

　　温 家 宝表示，中方愿与欧方不断完善对话机制，创新合作手段，丰富合作内容，增加合作亮点，为中欧关系注入新的活力。

　　一是通过中欧领导人会晤机制，引领中欧关系发展方向。加快中欧伙伴合作协定谈判，为中欧全方位合作制定法律框架。

　　二是鼓励和支持相互投资，加强在知识产权保护、贸易和投资便利化以及中小企业领域的合作。妥善处理贸易摩擦，不搞贸易保护主义。

　　三是拓展在节能减排、发展可再生能源以及开发利用清洁煤和煤层气技术等方面的合作。

　　四是扩大人文交流。中方倡议明年举办首届中欧文化高峰论坛和中欧非物质文化遗产展览及研讨会，加强中欧青年交流和地方合作。

　　五是加强宏观经济政策和金融监管方面的协调配合，推动落实千年发展目标，促进世界经

　　济全面复苏和可持续发展。

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　　2009年11月17日，国家主席胡 锦 涛在人民大会堂同来华进行国事访问的美国总统奥巴马举行会谈。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见，达成许多重要共识。双方一致同意，共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。

　　胡 锦 涛说，美国新一届政府就职以来，在双方共同努力下，中美关系开局良好，呈现积极发展势头。两国领导人就共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系达成重要共识。双方成功举行首轮中美战略与经济对话，有力加强了两国战略互信和合作。两国共同应对国际金融危机，加强双边重要领域交流合作，并就许多国际和地区热点问题及全球性问题保持有效沟通和协调，打开了互利合作新局面。两军关系得到改善和发展。

　　胡 锦 涛说，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化。新形势下，中美两国在事关人类和平与发展的一系列重大问题上拥有更加广泛的共同利益和更加广阔的合作前景，肩负着重要的共同责任。新时期中美关系的战略性和全球性日益凸显。本着相互尊重、平等相待、互利双赢的精神，发展中美两国长期友好合作，符合两国和两国人民的根本利益，有利于亚太地区乃至世界和平、稳定、繁荣。我们应该也完全可以超越差异和分歧，不断充实和丰富21世纪积极合作全面的中美关系的战略内涵，共同为开创21世纪人类更加美好的未来而不懈努力。

　　胡 锦 涛就进一步推进中美关系发展，提出五点重要主张：

　　一、持之以恒增进中美战略互信。信任和合作是新时期处理国与国关系的唯一可行途径。全世界已经进入相互依存的时代，双方要以新的视角看待世界、看待对方、看待中美关系。中国的发展对包括美国在内的世界各国是机遇而不是挑战，更不是威胁。中美两国不应互为对手，而要做相互信赖、真诚合作的伙伴。尊重对方核心利益和重大关切是中美两国建立战略互信的前提。

　　二、保持密切高层交往和其他各级别对话磋商。双方要继续通过互访、通话、通信和在多边场合会晤等方式就彼此关切的重大问题及时进行沟通和磋商。中美战略与经济对话机制已成为加强两国交流合作的重要平台，双方要继续落实首轮战略与经济对话的成果，并尽早着手为明年夏天在北京举行第二轮对话做准备。

　　三、加强宏观经济金融政策协调。双方有必要在加强宏观经济金融政策协调、推进国际金融体系改革、完善全球经济治理结构等方面加强合作，为推动世界经济全面恢复和长远发展发挥更大作用。当前形势下，两国应该以更加坚决的态度反对和抵制各种形式的保护主义，坚持通过平等协商妥善处理两国经贸摩擦问题。中方希望美方尽快放宽对华高技术产品出口限制，承认中国市场经济地位，并为双方企业扩大贸易和投资合作提供便利，以更加积极的态度推动双边经贸关系健康稳定发展。

　　四、继续推进各领域交流合作。双方应在已有合作领域和成果的基础上，继续推进两国全方位交流合作。

　　五、共同应对各种地区和全球性挑战。近年来，中美两国就地区热点问题和气候变化、核安全与核不扩散、打击跨国犯罪、减灾防灾、跨国传染病防治等全球性问题开展了密切协调和合作，使中美关系的战略水平和全球影响显著提升。双方应该继续加强沟通、协调、合作，共同维护地区和平与稳定，共同促进世界和平与发展。

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