二、社会主义现代化建设的四个布局

　　这部分内容包括大纲要求的第八章到第十一章，主要内容是经济建设布局、政治建设布局、文化建设布局和社会建设布局。

　　本部分的知识框架：

　　本部分的重要内容：

　　(一)中国特色社会主义的经济建设

　　中国特色社会主义经济包括生产关系和生产力发展的内容。生产关系包括：社会主义市场经济、基本经济制度和分配制度。生产力包括促进国民经济又好又快发展的具体战略。

　　1.社会主义市场经济

　　(1)①计划与市场都是调节经济的手段，都属于资源配置方式，不属于区别社会性质的范畴。②社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾，市场经济可以与公有制相结合，社会主义也可以搞市场经济。③计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资 本主义的本质区别。④计划与市场可以有机结合。⑤市场经济能有力地促进社会生产力的发展。

　　共同特征——经济市场化、企业经营自主化、政府调控间接化、经济运行法制化。

　　自有特征——在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展，国有企业通过平等竞争发挥主导作用;在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平，以共同富裕为目标;在宏观调控上，能把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种调节手段的长处。

　　(2)依据：改革开放实践发展的必然结果;理论探索的结果。

　　(3)意义：社会主义市场经济适应现代商品经济的发展，有利于资源的优化配置;大力发展社会主义市场经济有利于我国经济和世界经济接轨;大力发展社会主义市场经济，有利于促进经济发展方式转变，实现跨世纪经济发展战略。

　　2.基本经济制度

　　(1)必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济：

　　①公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　②公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

　　③国民经济起主导作用，主要体现在控制力上。

　　④巩固和发展公有制经济，还要努力寻求能够促进生产力发展的公有制经济的实现形式。

　　⑤公有制的主要实现形式是股份制。

　　(2)必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展：

　　①非公有制经济的主要形式有：个体经济、私营经济和外资经济。

　　②原因：由它们在发展生产力中不可替代的地位和作用决定的(根本原因);它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。

　　③作用：非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济提供了不可缺少的条件;通过竞争，促进作为主体的公有制经济，特别是国有经济加速市场化改革，提高经营管理水平，增强市场竞争力;外资企业的进入，不仅会带来资金、先进的技术和管理经验，而且还会带来一些与社会化生产规律和市场经济体制相适应的经济方式和资本组织形式，可为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。

　　④措施：要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域;依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。

　　(3)依据：我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础;我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济;一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

　　3.分配制度

　　(1)按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义初级阶段的分配制度。

　　①多种分配方式并存就是指确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。按生产要素分配有三种类型：以劳动作为生产要素参与分配;劳动以外的生产要素所有制参与分配;管理和知识产权类的生产要素。

　　②十七大——合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。深入收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　③党的十一届三中全会召开30周年纪念大会——实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进经济效率提高、促进社会和谐。

　　(2)依据：按劳分配原则的依据——社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的经济前提;旧的社会分工的存在和劳动还没有成为生活的第一需要，而仅仅是个人谋生的手段，是实

　　行按劳分配的直接原因;社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。

　　实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的依据——生产方式决定分配方式，生产资料所有制结构决定收入分配结构。

　　4.促进国民经济又好又快发展

　　促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

　　(1)提高自主创新能力，建设创新型国家

　　①总体目标：到二○二○年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。

　　②指导方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

　　③核心：把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。

　　④举措：一要实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路;二要坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力;三要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设;四要创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍;五是发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。

　　(2)转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路

　　“两个坚持”和“三个转变”，即坚持中国特色工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　(3)建设社会主义新农村

　　①农业是国民经济的基础，农业的发展一要靠政策，二要靠科学。(邓小平)

　　②全面建设小康社会，重点和难点都在农村。(十六大)

　　③建设社会主义新农村的总要求：生产发展(中心环节和物质基础)、生活宽裕(目的和工作尺度)、乡风文明(素质的反映和精神文明建设的要求)、村容整洁(窗口和必然要求)、管理民主(政治保证)。

　　④推进社会主义新农村建设，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路。(胡 锦 涛在十七大)

　　⑤建设社会主义新农村，一要发展现代农业;二要增加农民收入;三要改善农村面貌;四要培养新型农民;五要增加农业和农村投入;六要全面深化农村改革。

　　⑥我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。(党的十七届三中全会)

　　总体思路：建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。(党的十七届三中全会)

　　工作布局：加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业。(党的十七届三中全会)

　　⑦依据：“两个飞跃”。

　　(4)统筹区域发展

　　①总体战略：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

　　②依据：邓小平的“两个大局”思想。

　　(5)建设资源节约型、环境友好型社会

　　①资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。

　　②举措：处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系;建设生态文明(内在要求);发展循环经济和低碳经济(重要途径)。

　　③依据：我国的基本国情。

　　④意义：建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻落实科学发展观的战略部署，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，是实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。

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