背景资料

　　今年6月以来中国与周边国家在南海问题上争端又起，越南、菲律宾等国均以不同方式主张自己在南海的利益，中国方面积极应对，这一阶段性争端渐渐平息。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。东南亚国家挑衅、抱团，美国重返亚洲，印度准备强势东向战略，日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩，2011年夏，南海局势持续升温。

　　8月，美国将两艘航空母舰开进了南中国海。“华盛顿号”高调访问越南，这是越战结束36年来，美国航母第二次访问越南。“里根号”到访香港，两艘航母成左右拉弓之势，军事专家评论“此举意在为东南亚国家壮胆”。

　　今年6月9日，中国渔船与越南武装舰船发生摩擦之后，南海局势步步升级。侵占中国南海岛礁的越南态度强硬，组织东盟各国海军司令讨论南海安全形势，称南海有潜在军事冲突可能，呼吁东盟各国海军加强协作;菲律宾甚至直接称将以武力保卫其侵占的南海岛屿;马来西亚海军司令阿齐兹称：“我要中国尊重(其他南海)声索国的主权和领土完整。”

　　作为区域外大国的美国高调宣称，美国是亚洲的常在力量，并为东南亚国家壮胆，并宣称将“保卫菲律宾”，与越南达成首个军事协定，联合东南亚国家向中国施压。美国先是联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6个东盟国家，在马六甲海峡和苏禄海举行联合军演10天，又与菲律宾进行海上演习，还联合日本、澳大利亚在濒临南海的海域演习。到了7月，美国甚至与曾经的敌人越南举行海上演习。在这种情势下，印度也被越南拉进南海的棋局，积极回应越南对其永久驻留越南芽庄港的邀请，并宣布将为越南建设大型船舰、出口导弹，并对越南军队信息化提供IT技术支持。

　　东南亚国家的挑衅、抱团，美国重返亚洲，印度准备强势东向的战略，日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩，联合东南亚国家向中国施压……种种事件叠加。

　　时政热点1：胡 锦 涛同菲律宾总统举行会谈，谈及南海问题

　　国家主席胡 锦 涛31日下午在人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统阿基诺举行会谈。两国元首一致表示，深化中菲传统友谊，促进两国务实合作，把中菲战略性合作关系提高到新水平。

　　胡 锦 涛表示，中方愿同菲方共同努力：(一)着眼长远，确保中菲关系健康稳定发展。(二)深挖潜力，开拓两国经贸合作新局面。(三)密切协作，加强防务安全执法合作。(四)继往开来，发扬光大中菲传统友谊。(五)开放包容，推动区域合作协调发展。

　　胡 锦 涛说，中国在南海问题上的立场和主张是一贯的、明确的。中方一贯主张南海争议应当由当事国双方通过协商谈判和平加以解决。在争议解决前，有关国家可搁置争议，积极探讨在相关海域的共同开发，这符合有关国家的共同利益。中方愿同包括菲律宾在内的东盟国家一道，积极落实《南海各方行为宣言》，共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。阿基诺说，菲方重申致力于维护地区和平稳定，致力于落实《南海各方行为宣言》。南海问题不是菲中关系的全部，不应影响双边关系的发展，不应影响两国各领域友好合作，希望这一问题早日得到解决，造福于两国人民。

　　时政热点2：外交部——中方希望越方为维护南海稳定作出共同努力

　　中国外交部发言人洪磊28日在北京例行记者会上表示，在越南领导人特使访华期间，中越双方就南海问题达成广泛共识。中方希望越方能与中方切实落实有关共识，为维护南海的和平稳定作出共同努力。近日，越南领导人特使、越南副外长胡春山访华，中越就南海问题达成一些共识。洪磊就此回答记者提问时说：“双方一致同意要通过友好协商来解决南海争议，不采取任何使问题扩大化和复杂化的行动，反对外部力量介入中越争议，共同维护南海的和平稳定。要积极引导舆论，防止出现损害中越两国人民友好和互信的言行。中方希望越方能与中方切实落实有关共识，为维护南海的和平稳定作出共同努力。”洪磊还表示，南海争议是相关当事国之间的事情，应该由有关当事国通过直接谈判和友好协商来解决，中方希望非当事国要尊重当事国通过双边对话和平解决争议的努力。

　　时政热点3：《中国的和平发展》白皮书(内容节录)

　　中国多次向世界宣示，中国始终不渝走和平发展道路，在坚持自己和平发展的同时，致力于维护世界和平，积极促进各国共同发展繁荣。

　　一、中国和平发展道路的开辟

　　从更宽广的世界历史视野看，和平发展道路归结起来就是：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平;在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时，坚持对外开放，学习借鉴别国长处;顺应经济全球化发展潮流，寻求与各国互利共赢和共同发展;同国际社会一道努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这条道路最鲜明的特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。

　　二、中国和平发展的总体目标

　　中国和平发展的不懈追求是，对内求发展、求和谐，对外求合作、求和平。具体而言，就是通过中国人民的艰苦奋斗和改革创新，通过同世界各国长期友好相处、平等互利合作，让中国人民过上更好的日子，并为全人类发展进步作出应有贡献。这已经上升为中国的国家意志，转化为国家发展规划和大政方针，落实在中国发展进程的广泛实践中。

　　第一、实现国家现代化和人民共同富裕是中国和平发展的总体目标。

　　第二、全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会是中国和平发展的中长期目标。

　　第三、实现“十二五”规划是中国和平发展的近中期目标。

　　从温饱到小康再到中等发达水平，使人民生活更加富裕，集中体现了中国和平发展的战略意图。

　　为了实现上述目标，中国决心在以下方面作出努力：

　　第一，加快转变经济发展方式。第二，进一步挖掘自身资源和市场优势。第三，加快构建和谐社会。第四，实施互利共赢的开放战略。第五，创造和平国际环境和有利外部条件。

　　三、中国和平发展的对外方针政策

　　中国作为国际社会的一员，对未来的世界怀有美好期待，坚持与和平发展相适应的国际关系理念和对外方针政策。

　　第一，推动建设和谐世界。维护世界和平、促进共同发展是中国外交政策的宗旨。中国倡导并致力于同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。认为这既是一个长期目标，又是一项现实任务。为了建设和谐世界，应努力做到：政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化。经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步。安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定。环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

　　第二，坚持独立自主的和平外交政策。

　　坚持在和平共处五项原则基础上，同所有国家发展友好合作，不同任何国家和国家集团结盟，不以社会制度和意识形态异同决定国家关系的亲疏。中国坚决维护国家核心利益。中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。

　　第三，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。中国倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，寻求实现综合安全、共同安全、合作安全。

　　第四，秉持积极有为的国际责任观。作为世界上人口最多的发展中国家，中国把自己的事情办好，本身就是对世界负责任最重要的体现。作为对国际社会负责任的国家，中国遵循国际法和公认的国际关系准则，认真履行应尽的国际责任。

　　第五，奉行睦邻友好的地区合作观。中国同周边各国积极开展睦邻友好合作，共同推动建设和谐亚洲。中国将始终秉承自强不息、开拓进取、开放包容、同舟共济的“亚洲精神”，永做亚洲其他国家的好邻居、好朋友、好伙伴。

　　四、中国和平发展是历史的必然选择

　　走和平发展道路是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统、根据时代发展潮流和中国根本利益作出的战略抉择，是中国发展的内在需要。第一，和平发展是中国历史文化的传承。第二，和平发展是中国基本国情的要求。第三，和平发展是顺应世界潮流的选择。

　　大纲考点链接

　　1.《毛特》独立自主和平外交政策的基本原则;维护世界和平,促进共同发展。

　　2.《当代》中国的和平发展道路;推动构建和谐世界。

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