反腐这一年

　　提要：王岐山执掌中纪委后，“拍苍蝇”“打老虎”言犹在耳：11位省部级高官落马，民间反腐打开大门，巡视组增加暗访，连中纪委网站都变得“惊艳”…不再强调预防为主，而是主动出击、严惩查办。虽收效显著，但目前中国反腐体制依然需要完善乃至变革。

　　中共十八大之后，“习李”新政中最受公众瞩目、目前也取得较大成效的内容无疑是反腐败。王岐山执掌中纪委后，誓言既要“拍苍蝇”，也要“打老虎”。一年以后，中纪委端出了一份成绩单：共有11位省部级高官涉嫌严重违纪被查处。

　　这份成绩单彰显当前中共高层和中央政府严惩腐败的决心。与过去相比，新一届领导集体的反腐思路已经有所转变，不再柔性强调“预防为主”，而是更为严厉地突出“主动出击”“严惩查办”。

　　王岐山表示，反腐要坚持标本兼治，而当前要以治标为主，为治本赢得时间——这是“王氏反腐”的核心思路。当前以治标为主，是为了清理多年以来淤积的严重的腐败问题，从易到难，为将来制度反腐的“治本”打下基础。

　　“打虎”头一年收效显著，但目前中国的反腐体制依然需要完善乃至变革。限制反腐效率的问题包括条块分割、反腐机构分散、职能重叠、缺乏战略规划等等。而下一步要对反腐体制进行改革，则将进入“治本”阶段，这就要涉及行政、司法、金融体制乃至政治体制等一系列改革。

　　过去一年取得的成绩，让公众对未来的反腐工作有更多期待。中共十八届三中全会召开在即，舆论期盼会议能深度探讨反腐体制改革问题，期待纪律检查体制改革在此次大会之后有更大的突破。

　　中纪委“打虎”新策

　　中纪委门口聚集的上访和告状的人越来越多，这在一个侧面衬托出“打虎”一周年所取得的成效，更是体现公众对中纪委寄予的更多期待 本刊记者/王全宝

　　北京市平安里西大街41号，是中央纪委大院。

　　已经退休的于栋就住在这儿附近，多年来，他养成了每天绕着这座被 4米多高、1米多厚的灰色砖墙围着的大院散步的习惯。最近一年，于栋明显感觉到，来中纪委上访、告状的人越来越多了。

　　“我和这些上访的人交流过。他们来自全国各地，有的是从外省直接过来，有的则是从北京的‘上访村’转战过来的。他们认为，新任的中纪委书记王岐山打击腐败力度很大，所以他们就有了信心来中纪委告状。”于栋告诉《中国新闻周刊》。

　　王岐山执掌中央纪委后，反腐行动屡屡出招，既拍苍蝇，也打老虎，一批省部级高官相继被查处，显示出中共中央反腐败的决心，也让公众对反腐寄予更多厚望。

　　在今年年初，全体中央纪委委员、各省级纪委书记共170余人参加的学习贯彻党的十八大精神研讨班上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”

　　这一番表态，彰显了王岐山为首的新一届中央纪委反腐的新思路。

　　新变化：惩办为主

　　根据《中国新闻周刊》统计，自从去年11月中共召开十八大以来，截至今年11月初，共有11位省部级高官涉嫌严重违纪被查处，其中包括四川省委原副书记李春城、四川省原副省长郭永祥、内蒙古自治区统战部原部长王素毅、国家发改委原副主任刘铁男等。

　　与此同时，全国各地也相继查处了一批涉嫌违法违规的地厅级、县处级干部。例如，中共十八大以来，广东查处地厅级干部29人，县处级干部242人;江苏省检察机关查办县处级以上领导干部147人。

　　今年全国两会期间，中共中央纪委书记王岐山强调，反腐败要“保持惩治腐败的高压态势，既要打‘老虎’，又要拍‘苍蝇’”。

　　透过查处贪腐官员的数字，可以看出新一届中央集体正在兑现反腐败的承诺。

　　回顾中共十六大后，在2003年，亦有多位省部级高官因贪腐落马，包括时任国土资源部部长田凤山，安徽省原副省长王怀忠，河北省原常务副省长丛福奎，广东省高院原院长麦崇楷，辽宁省高院原院长田凤岐等。

　　“十八大”之后近一年，查处11位省部级官员表明中央对省部级贪腐依然保持高压态势。

　　而在反腐措施和手段上，新一届中央领导集体亦有创新之举。

　　在反腐渠道方面，今年9月，在整合机关5个网站基础上，中央纪委监察部网站正式创建开通。通过该网站，公开机关内部设置，公布信访举报工作流程等。一位不愿意具名的中央纪委官员告诉《中国新闻周刊》，建立这一网站，是为群众监督、舆论监督和网络监督搭建平台，从而改变以往纪检监察机关在社会上“神秘化”“隐密化”的传统形象。

　　与上一届中央巡视组的工作相比，新一轮巡视也颇有创新。

　　今年5月17日，在中央巡视工作动员暨培训会议上，中央巡视工作领导小组组长王岐山指出，中央巡视组要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。

　　根据以往巡视经验，中央巡视组的传统工作方式是“明察”，即巡视组公开进驻被巡视单位，了解情况、发现问题，接待信访和约谈官员。一位不愿意具名的中央纪委官员告诉《中国新闻周刊》，王岐山意在告诫巡视组要创新巡视方式，既要“明察”，也要“暗访”。

　　除此之外，在巡视内容上也进行了创新，中央巡视组要对领导干部个人有关事项报告进行抽查;在人员安排上，巡视组组长不再是“铁帽子”，而是“一次一授权”。与以往相比，此举也被视为巡视组的一项重大的制度变革。

　　随着上一轮巡视结束，巡视结果已经开始显现。

　　据悉，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，以及贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，都是巡视组巡视期间发现的问题。

　　10月末，第二轮中央巡视工作开始启动。10月23日，中央巡视工作领导小组组长王岐山指出，“要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。”

　　上述纪委人士分析认为，通过巡视，要大张旗鼓突出“发现问题”，强化“震慑作用”。“不再像以前那样，写几篇文章，大家谈论该如何预防腐败，走走过场。与之前相比，反腐败的新变化是以惩办为主。”

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