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　　四 按照共同富裕的要求，深化收入分配改革，缩小贫富差距，重点是提高低收入群体收入，让全体人民共享改革发展成果，体现以人为本(为什么、处理关系、怎么样、政策措施)

　　1 为什么

　　在社会主义初级阶段，产生贫富差距的原因在于：

　　第一， 按劳分配本身就产生收入差距。

　　第二， 多种所有制和实行市场经济体制，客观上存在着产生两极分化的可能性。

　　第三， 改革不彻底，政策不完善，税收调节不到位，是产生收入差距扩大的重要原因。

　　第四， 权钱交易，贪污腐败，非法收入，是贫富差距中的焦点问题。

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　　2 解决贫富差距问题，应正确处理哪些关系

　　⑴“先富”与“共富”的关系(1.5分)

　　①社会主义必须走共同富裕之路，但共同富裕不等于全体人民在同一时间以同等的速度实行同等程度的富裕，不等于平均主义。

　　②改革开放初期，邓小平提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动德，逐步实现共同富裕。这是整个社会走向共同富裕的必由之路。

　　③“共富”是目的，“先富”是手段。“先富”为共同富裕服务。

　　⑵正确处理公平和效率的关系(2分)

　　⑶既要解决贫富差距过大的问题，又要反对平均主义走老路，通过发展和深化改革解决贫富差距问题。

　　3 怎样正确处理公平和效率的关系(5分)

　　⑴改革开放以后，首先提出了效率优先、兼顾公平的原则，提高了效率，但是也拉大了差距。

　　⑵十六大又提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。

　　⑶十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的

　　关系，再分配更加注重公平，突出了社会主义的本质要求，强调全体人民共享改革发展成果。

　　4 政策措施

　　⑴一方面要扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造社会公平，健全社会保障。

　　⑵另一方面必须取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。着力提高低收入者收入，努力扩大中等收入者队伍，使全体人民共享改革发展和经济繁荣的成果，促进共同富裕。

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