四、坚持在发展中保障和改善民生

　　保障和改善民生是推动发展的根本目的。党的一切工作必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，必须以最广大人民的根本利益作为最高标准，要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　1.提高保障和改善民生水平

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

　　(1)优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须优先发展。

　　(2)提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。

　　(3)加强社会保障体系建设。社会保障体系发挥兜底作用，保障全社会成员基本生存与生活需要，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

　　(4)坚决打赢脱贫攻坚战。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

　　(5)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

　　2.加强和创新社会治理

　　社会治理是国家治理的重要领域，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

　　(1)创新社会治理体制。坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进社会治理精细化，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　(2)改进社会治理方式。坚持①系统治理、②依法治理、③源头治理、④综合施策。

　　(3)加强预防和化解社会矛盾机制建设。正确处理人民内部矛盾特别是涉及广大人民群众切身利益的矛盾，是保持社会安定团结良好局面的关键。

　　(4)加强社会心理服务体系建设。要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　(5)加强社区治理体系建设。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社会治理的重心要向基层下移落到城乡社区。社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。

　　3.坚持总体国家安全观

　　(1)总体国家安全观，是指坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　(2)坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

　　(3)安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础。安全是发展的保障。实施发展和安全并重的国家安全战略，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠。

　　①完善国家安全体系。贯彻落实总体国家安全观，要求统筹外部安全和内部安全;国土安全和国民安全;传统安全和非传统安全;发展问题和安全问题;自身安全和共同安全。

　　②健全公共安全体系。公共安全是国家安全的重要体现，是最基本的民生。

　　③推进平安中国建设。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

　　④加强国家安全能力建设。要主动适应新时代国家安全需要，增强风险意识，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，推进安全工作精细化、信息化、法治化。

　　⑤加强国家安全教育。维护国家安全是全党全国人民的共同责任。

　　(4)坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。

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