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　　四、推动经济持续健康发展

　　改革开放以来，我国以世界上少有的速度实现了持续快速发展，经济总量大幅跃升，人民生活水平得到显著提高。

　　在经济快速发展的同时，我们对经济发展质量和效益的认识也不断深化，作出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线这一关系我国发展全局的战略抉择。推动经济持续健康发展，是在总结改革开放以来我国经济发展经验教训的基础上取得的新认识。如何以更好的质量实现经济社会的发展，是我们面临的也是必须要解决好的重大问题。

　　在未来的发展中，资源环境对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，已经成为我国发展中的突出问题，如果不能很好地解决这些问题，经济社会的发展就难以持续。

　　国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调发展、持续健康发展的要求更加突出。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

　　推动经济持续健康发展，必须加快转变经济发展方式，这是发展理念变革、模式转型、路径创新的综合性、系统性、战略性转变。调整经济结构是转变经济发展方式的主攻方向，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。要积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

　　推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。首先，信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。其次，工业化和城镇化良性互动。工业化和城镇化实际上是同一问题的两个方面。工业化以城镇化为载体，工业化的过程也就是城镇化的过程，二者的互动才能实现良性发展。再次，城镇化和农业现代化相互协调。

　　城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这一变化是建立在农业现代化发展基础上的。城镇化和农业现代化相互协调，农业现代化和城镇化是不能分开的一个整体。最后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。现代化是一个整体，“四化”同步发展是现代经济发展的基本特征。这是党的十八大提出的关于“四化”同步发展的一个重要思想。

　　推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。坚持走中国特色自主创新道路的基本内涵是：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

　　党的十八大提出的创新驱动发展战略是在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择。

　　实施创新驱动发展战略，一是进一步提高自主创新能力。围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。

　　二是进一步深化科技体制改革。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。

　　三是进一步优化创新环境。积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。

　　四是进一步扩大科技开放合作。立足全球视野和国际眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。

　　推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制。推动城乡发展一体化是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求，是强农惠农富农政策和实践发展的必然趋势。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。加快完善城乡发展一体化体制机制，深化农村体制改革，适应工业化、城镇化快速推进的新形势，针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农村中不断深化、现代农业科学技术普遍应用等新情况，加快构建新型农业经营体系，大力推进农业组织和制度创新，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，发展各类农业社会化服务组织和农业产业化经营体系。赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

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