►第十一章“四个全面”战略布局(重点章)

　　一、全面建成小康社会

　　1.全面建成小康社会的内涵

　　(1)党的十八大鲜明地提出了全面建成小康社会的新要求：

　　①经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　②人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实

　　③文化软实力显著增强，社会主义文化强国建设基础更加坚实

　　④人民生活水平全面提升，基本公共服务均等化总体实现

　　⑤资源节约型、环境友好型社会建设取得重要进展

　　(2)全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康的内涵：

　　①全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。

　　②全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。

　　③全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。

　　(3)加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度，推进城乡发展一体化，缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。

　　(4)缩小城乡区域发展差距，不仅是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而且是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

　　2.全面建成小康社会的目标要求

　　(1)党的十八届五中全会顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵，对全面建成小康社会进行了总体部署，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图，体现了目标导向与问题导向相统一，体现了坚持战略性和操作性相结合。

　　(2)全面建成小康社会的目标要求：

　　①经济实现高质量发展，创新驱动成效显著。

　　②发展协调性明显增强，人民生活水平和质量普遍提高。

　　③国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善。

　　④各方面制度更加成熟更加定型。

　　3.决胜全面建成小康社会

　　(1)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，提出要切实增强忧患意识和底线思维，坚决打好这场攻坚战。

　　(2)坚决打好精准脱贫攻坚战。

　　①坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持①专项扶贫、②行业扶贫、③社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

　　②实施好“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　(3)坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。

　　(4)确保经济社会持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)重点任务取得更大成效，强化创新驱动，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。

　　二、全面深化改革

　　改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的旗帜。

　　1.坚定不移地全面深化改革

　　①全面深化改革必须坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。

　　②全面深化改革必须坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。

　　③全面深化改革必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。

　　④全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

　　(2)形成全面开放新格局

　　①对外开放是我国的基本国策。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

　　②全面开放是实现国家繁荣富强的根本出路。

　　③中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。

　　①更广领域扩大外资市场准入。

　　②更大力度加强知识产权保护国际合作

　　③更大规模增加商品和服务进口

　　④更加有效实施国际宏观经济政策协调

　　⑤更加重视对外开放政策贯彻落实

　　2.全面深化改革的总目标和主要内容

　　(1)全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　(2)国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。

　　①国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，即一套紧密相连、相互协调的国家制度。

　　②国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

　　③必须把国家治理体系和治理能力结合在一起，把两者当作一个相辅相成的有机整体，通过好的国家治理体系提高治理能力，通过提高国家治理能力充分发挥国家治理体系的效能。

　　(3)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径。

　　①推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

　　②推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，不断改革不适应实践发展要求的体制机制，在创新中使各方面体制机制更加科学、更加完善。

　　③到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。

　　(4)全面深化改革的总目标，强调要

　　①紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革。

　　②紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

　　③紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。

　　④紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。

　　⑤紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。

　　⑥紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

　　3.正确处理全面深化改革中的重大关系

　　(1)处理好解放思想和实事求是的关系。

　　①解放思想和实事求是相统一的，解放思想目的和实质都是为了做到实事求是。

　　②全面深化改革，面临的挑战和困难前所未有，必须进一步解放思想、坚持实事求是。

　　(2)处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。

　　①摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。

　　②摸着石头过河就是坚持边实践边总结，从实践中获得真知。

　　③必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计。

　　(3)处理好整体推进和重点突破的关系。

　　①坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

　　②以重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和推动作用，面对改革的复杂形势和繁重任务，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。

　　(4)处理好胆子要大、步子要稳的关系。

　　①胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

　　②步子要稳，就是方向要准，行驶要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

　　(5)处理好改革、发展、稳定的关系。

　　①改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。

　　②要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，营造安定团结的社会氛围。

　　③坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　三、全面依法治国

　　1.全面依法治国方略的形成发展

　　(1)法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。

　　(2)十九大明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　2.中国特色社会主义法治道路

　　(1)在坚持和拓展中国特色社会主语法治道路这个根本问题上，我们要树立自信，保持定力。

　　(2)实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，必须坚持：

　　①坚持中国共产党的领导。

　　②坚持人民在全面依法治国中的主体地位。

　　③坚持法律面前人人平等。

　　④坚持依法治国和以德治国相结合。

　　⑤坚持从中国实际出发。

　　3.深化依法治国实践的重点任务

　　(1)全面依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　(2)全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进中国特色社会主义法治体系建设，全面深化依法治国实践。

　　①推进中国特色社会主义法治体系建设。建设中国特色社会主义法治体系，

　　a.首先是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

　　b.其次是要建立严密的法治监督体系。

　　c.再次是要进一步健全法治保障体系。

　　d.最后是要加强党内法规制度建设。

　　②坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　a.能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。

　　b.依法执政是我们党治国理政的基本方式，要求必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

　　c.依法行政是各级政府活动的基本准则，要求各级政府必须依法全面履行职能。

　　d.法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础。

　　③推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　a.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是新时代我国法治建设的指导方针。

　　b.深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　c.加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　四、全面从严治党

　　1.新时代党的建设总要求

　　新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　①“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的根本方针。“全面”是基础。“严”是关键。“治”是要害。

　　②“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”是新时代党的建设目标。

　　2.把党的政治建设摆在首位

　　党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性，这是党的建设理论和实践的重大创新。

　　①旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

　　②党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。

　　③注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。

　　党的政治建设的基本内容是：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

　　3.全面从严治党永远在路上

　　(1)加强党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。

　　(2)加强党的组织建设。党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

　　(3)持之以恒正风肃纪。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民立场是党的根本政治立场。

　　(4)将制度建设贯穿党的各项建设之中。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。

　　(5)深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。廉政建设和反腐败斗争，是从严治党的重中之重。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。

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