2007 年MPA 公共管理基础考试真题及答案解析

34．在行政决策程序中，后果预测的主要方法有(    )。      
A．德尔菲法 　　B．趋势外推法　　C．时间序列法　　D．回归分析法 

35．在我国行政机关的非领导职务序列中包括(    )。 
A．巡视员　　B．调研员　　C．主任科员　　D．科员    

36．在拆迁工作中，政府以座谈会方式听取拆迁户与用地单位双方意见而进行的协调属于(    )。 
A．利益性协调　　B．促进式协调　　C．应变式协调　　D．会议协调 

37．公共预算管理的基本模式有(    )。 
A．分项排列预算模式　　B．规划—计划—预算模式 　　C．目标管理预算模式　　D．零基预算模式 

38．我国《公务员法》规定的处分种类有(    )。 
A．警告、记过　　B．记大过、降级　　C．辞职、辞退　　D．撤职、开除 

39．下列选项中，属于政府收费的有(    )。 
A．公立学校学费　　B．商标登记费　　C．诉讼费　　D．公园门票费 

40．公平征税的原则有(    )。 
A．税负转嫁原则　　B．同等税收待遇原则　　C．支付能力原则　　D．受益原则 

三、案例题(41—50 题，单项选择题，每小题 2 分；5l 题 20 分，共 40 分) 
【案例一】 
                    城市公共管理：两种做法两种结果 
　　某市政府在城市公共管理方面所采用的两种不同做法，导致了两种不同的结果。 
　　一种做法是，该市政府实行市场化取向的改革，将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担。市政府将城市废物和垃圾处理的需求和具体事项，面向社会招标，并详细公告了招标要求与时间，最后通过专家评标，从投标的 20多家企业中选取了 7 家，市政府与 7 家企业签定了合同。这样，就将城市废物和垃圾处理的事务通过招标这种公平竞争的方式由企业具体承担了。实行城市废物和垃圾处理的事务由企业承担之后，政府制定了这类企业在从事废物和垃圾处理业务方面的行为规范、具体规则，并对企业处理废物和垃圾的行为进行监督。通过一年来的实践，城市卫生明显得到了改善，政府在这方面的机构规模因此得到了缩减，
财政开支也减少了。 
　　另一种做法是，市政府为了招商引资、实现经济效益与生态效益双丰收，决定利用位于市中心的城市公园兴建一个国际标准的高尔夫球场。这个城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。但高尔夫球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人可以在里面活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草，造成了土地和水体的严重污染。高尔夫球场虽然带来了一定经济效益，但引起了市民的强烈不满。

41.市政府公共管理的两种做法两种结果，根本区别在于是否坚持(    )。 
A. 注重经济效益　　B．转变政府职能　　C.以人为本　　D．专家参与决策 

42．市政府将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担，这种方式属于(    )。 
A．放松管制　　B．内部市场　　C. 合同外包　　D．分散决策 

43.城市公共管理的这两种做法，反应在决策上的根本区别在于(     )。 
A．后果预测　　B．专家参与决策　　C．领导集体决策　　D．听证 

44．将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担以后，政府应该做的是(    )。 
A．检查企业履行合同的情况，实施监督　　B．表彰企业员工 
C．定期召集企业会议，进行具体指导　　　D．检查企业资金运转情况 

45．将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担的社会效果是(    )。 
A．有利于保持城市整洁　　B．有利于强化政府管理　
C．有利于扩大社会就业　　D．有利于促进政府职能转变 

【案例二】      甲乙两省轿车大战 
　　1999年10月 29 日，甲省某石化总厂的负责人碰到一件未曾预料的事，其下属单位购买一辆乙省生产的乙款轿车，竞要付出几乎两辆轿车的价钱：除要上交中央早已明文取消的水利建设基金、价格调节基金等费用外，又无端冒出 7 万元的“特困企业解困资金”。各种费用加起来，一辆零售为 17．2 万元的乙款轿车竟要花去 32．65 万元。 
　　无独有偶。甲省某市居民李阳向当地新闻媒体投诉：他在办理一辆乙款轿车的手续时，市控制社会团体购买办公室，“拿不出任何文件”，却要多收 7 万元。李阳说：“这是‘乱收费’，违背了中央有关扩大内需拉动消费的政策。” 
　　该市社控办主任并不否认他们收取了 7 万元的“特困企业解困资金”。他说：“我们的确收了这笔费用，主要用于企业解困。目前该市石化总厂的钱已经到账。”当人们提出要看一看这项收费的依据时，主任强调说：“这是机密，上面只有口头传达，没发文件。” 
　　然而，11 月3 日，在甲省当地公开出版的一份报纸上，一则小而又小的消息“泄露” 了这一“机密”。这则消息的标题是：《市府出台政策特保甲款轿车》消息全文如下：“全市凡财政拨款单位新增或更新轿车，应由政府集中采购，并按用车标准选购甲省生产的甲款轿车。副局级以下党政机关、企业、事业单位(含副局级)需新增或更新轿车，必须购买甲款轿车。市社控办、公安交管、工商等部门按以上要求办理相关手续，车辆定编部门对其他车型将不予定编。所有单位购车均要先定编后购车，市工商行政管理部门将凭社控定编单验证机动车销售发票，市交管部门对其他车型将不予上牌照。” 
　　根据1994 年国务院颁布的《汽车工业产业政策》第 48 条的规定：“任何地方和部门不得用行政和经济手段干预个人购买和使用正当来源的汽车。”国家财政部也曾三令五申：“严禁各地以各种名义收取与购买车辆无关的其他附加费，除法律规定和国务院、财政部、国家计委批准的收费外，中央各部门自行发文或要求地方立项收费的，一律不得作为收费立项的依据，已经立项的要求立即纠正。” 
　　那么，甲省和该市有关部门为什么要明知故犯呢? 
　　“省里出此下策也是不得已而为之”，甲省汽车行业办综合协调处处长显得很无奈。据他介绍，乙省 1998 年年底出台了一项规定：凡外地汽车人本省要交 8 万元的上牌照费。为此，甲省方面多次派人与乙省有关部门交涉，均无功而返，对方甚至还丢下了“你们可以照着做”的话。 
　　资料显示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生产的甲款轿车在乙省只销售了24 辆，而乙省生产的乙款轿车在甲省的同期销量却达到 6400 多辆。鉴于这一背景，将汽车作为支柱产业的甲省自1999年10月1日起，专门针对乙省生产的乙款轿车也出台了一项“土政策”。甲省汽车行业办综合协调处处长说：“我们是学乙省的做法，他们收 8 万元，我们收7 万元；我们少收 l 万元已经是手下留情了。” 
　　对此，乙省汽车工业销售总公司办公室主任另有解释：“乙省对私人购车原来实行的是牌照竞拍政策，买一辆私车牌照最高要 20 万元左右，现在对私车征收 8 万元上牌照费(乙款轿车为 2 万元)，应该说乙省的私人购车环境够宽松了。．在集团购车方面，乙省对所有车型均征收 8 万元的牌照费(乙款轿车每年有 l 万辆的额度，额度内牌照费为 2 万元)。” 
　　甲省的“土政策”出台后，乙款轿车在甲省两个月来的销售状况低迷，省内各地区的乙款轿车经销单位均叫苦不迭。但令甲省有关部门始料不及的是：针对乙款轿车的“土政策”出台后，甲省范围内乙款轿车几乎卖不动的同时，本省产的甲款轿车销量并没增加多少，而让第三方丙省生产的丙款轿车拣了个“便宜”，销量直线上升。   

46．本案例揭示的核心问题是(    )。 
A．市场不统一的问题　　B．地方保护主义　　C．政府职能错位　　D．政府间关系 

47．根据我国行政立法的有关规定，甲乙两省地方政府出台的限购外地轿车的规定和“土政策”，属于(    )。 
A．有效的地方法规　　B．有效的地方规章　　C．无效的地方法规　　D．无效的地方规章

48．从制度上解决案例中的核心问题，应采取的主要措施是(    )。 
A．行政决策民主化　　B．回应公众的需求　　C．加强政府之间的沟通　　D．维护法制的统一性 

49．甲省针对乙款轿车的“土政策”出台后，本地产甲款轿车的销量却并没有增加，主要是因为(    )。  
A．行政权力的作用　　B．第三方轿车大量进入本地　　C．地方政策的作用　　D．市场经济规律的作用 

50．上述案例说明，必须加强行政立法监督。依据行政立法监督的有关规定，行政立法监督主要有(    )。 
A．上级或同级人大的监督　　B．上级或同级政府的监督　　C．媒体的监督　　D．公众的监督 

【案例三】 
                        关于燃放烟花爆竹的政府管理 
　　1992年6 月1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993 年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》．规定自当年12月 1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国 280 多个城市政府相继出台了类似的法规。 
　　自2000年以来，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，既满足民众燃放烟花爆竹的传统诉求又提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加。同时，北京、广州等相当一部分城市重新修订了关于燃放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域和时间内燃放烟花爆竹。 

51.运用政府职能理论，结合案例，分析政府关于燃放烟花爆竹应该管什么，怎样管。(20分) 

四、简答题(52—56 题，每小题 6 分，共 30 分) 
52．简述责任冲突中的利益冲突现象并举例说明。  
53．简述领导者的基本技能(即 THC 技能)。  
54．简述公共管理法律途径的核心价值。  
55．简述政府工具中的凭单制及其特征。     
56．简述服务型政府及其基本特征。  

五、论述题(20 分)  
57．论述行政执法责任制的主要内容。 

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