07考研形势与政策专题三：建设社会主义新农村

专题三：建设社会主义新农村和第八个“一号文件”

1、中共十六届五中全会关于建设社会主义新农村目标的提出

　　2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

　　（1）中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”

　　（2）中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村，当前的重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。二、全面深化农村改革。三、大力发展农村公共事业。四、千方百计增加农民收入。”
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　　建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。
　　（1）新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导
　　①必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用
坚持农民的主体地位，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必须把农民作为新农村建设的利益主体。其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。

　　②必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施
新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。

　　③必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置
新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。在具体实施中，应注意以下几个方面：一是加大中央和地方政府预算内投资用于农业基础设施建设的比重，大力增强农业可持续发展的能力；二是加大国家财政投入，改善农村的交通、供水、通电和教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件。在此基础上，加强农村人才建设，将城市优质人才引入农村，全面加强新农村建设。

　　（2）新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合
改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。