第六章 科学发展观和社会主义建设的发展战略

　　(一)科学发展观的内涵。

　　2003年10月，中共十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的新的科学发展观。

　　正确理解和全面把握科学发展观，就是要把握以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展等观念，并把他们联系起来理解。①坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。②全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。③协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。④可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。

　　(二)按照“五个统筹”的要求，深化经济体制改革，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

　　“五个统筹”就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。五个统筹的核心是坚持以人为本，这也是科学发展观的本质和核心。

　　以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。以人为本是我们的执政理念和要求，应当贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。

　　(三)构建社会主义和谐社会。(重点内容，一般考论述题)【新增知识点】

　　构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出的。

　　胡锦涛同志在2005年中央党校省部级领导干部构建社会主义和谐社会专题研讨班的讲话中进一步就构建社会主义和谐社会进行了全面精辟的阐述。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会安定团结；人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。

　　这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

　　2006年10月11日中共第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，专门研究构建社会主义和谐社会问题。这是因为：(1)构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分。(2)社会和谐是全面建设小康社会的重要目标。(3)社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在。(4)社会和谐是应对外部挑战的重要条件。

　　党的十六届六中全会决定，在认识深化和理论创新的基础上，从三个方面阐述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。第一，明确提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，把和谐写入我国社会主义现代化建设的总体目标。第二，科学分析国际国内形势，深刻论述构建社会主义和谐社会是我们党带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择。第三，准确把握我国发展的阶段性特征，客观分析当前影响社会和谐的突出矛盾和问题。

　　构建社会主义和谐社会，应按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　全会按照构建社会主义和谐社会的总要求，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。主要包括六个方面。(1)根据民主法治的要求，提出社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。(2)根据公平正义的要求，提出城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。(3)根据诚信友爱的要求，提出全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。(4)根据充满活力的要求，提出全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。(5)根据安定有序的要求，提出社会管理体系更加完善，社会秩序良好。(6)根据人与自然和谐相处的要求，提出资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。

　　构建社会主义和谐社会，必须遵循“六个必须坚持”的原则。第一条是必须坚持以人为本，讲的是工作的根本出发点和落脚点问题，构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯穿始终，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。第二条是必须坚持科学发展，讲的是工作方针问题，构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。第三条是必须坚持改革开放，讲的是工作动力问题，构建社会主义和谐社会必须适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放。第四条是必须坚持民主法治，讲的是工作保证问题，构建社会主义和谐社会必须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进社会公平正义。第五条是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，讲的是工作条件问题，构建社会主义和谐社会必须从总体上把握改革发展稳定的关系，维护社会安定团结，切实做到以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。第六条是必须坚持在党的领导下全社会共同建设，讲的是工作的领导核心和依靠力量问题，构建社会主义和谐社会必须加强和改善党的领导，同时要团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。这六条原则是紧密联系的，需要在推进社会主义和谐社会建设的进程中全面加以把握。

　　构建社会主义和谐社会应做好，以下五项工作：一是要促进经济社会协调发展，为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；二是要完善促进社会公平正义的体制机制，为构建社会主义和谐社会提供制度保障；三是要加强思想文化建设，为构建社会主义和谐社会提供精神支撑；四是要加强社会管理、维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会提供良好环境；五是要增强社会团结和活力，为构建社会主义和谐社会提供广泛力量。

　　其中，(1)建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。就要建设社会主义核心价值体系；树立“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；坚持正确思想舆论的导向；广泛开展和谐创建活动。(2)完善社会管理，保持社会安定有序。就要做到“四个健全”： 健全社会管理格局；健全社会管理机制；健全应急管理体制机制；健全社会治安防控体系。(3)激发社会活力，就要做到“三个坚持”、“三个创业”。“三个坚持”就是：①坚持人民群众是历史创造者的观点，党和政府的重大决策和工作部署都要从人民群众的创造性实践中汲取智慧、经受检验，都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。②坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，坚定不移地通过深化改革破除各种障碍，不断解放和发展生产力。③坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型国家。“三个创业”就是倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业。

　　构建社会主义和谐社会应发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

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