都是管制思维在作怪

　　据悉，教育部官员也有着不同的观点。有的认为，名也不能随便叫;也有的认为，更名属于高校办学自主权的范畴，符合我国高等教育法的精神。

　　记者发现，高等教育法对高校办学自主权有七条规定，其中第三十七条规定，“高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备。”

　　而《研究生院设置暂行规定》却明确：未经国家教育委员会批准，擅自试办或建立研究生院的，由国家教育委员会给予通报批评、或限期整顿、作出取消试办研究生院、停办研究生院等处罚决定，对有关责任人员，依法给予行政处分。

　　该鼓励还是该处罚?教育部有关人士表示，不便接受采访。据悉，教育部曾经打算制定新的研究生设置条例，但目前尚无进展。

　　业内专家表示，设置研究生院不乏有的高校有自我膨胀的成分，但是教育部计划经济的管理方式已不适应高校教育的发展。教育部这样做的目的在哪里，并不清楚。“就像设置学科点一样，五六年不动，一动一大批，就像过年一样，该上不该上的都上了。程序上应该设置严格的规定，几年评审一次，大家机会均等。”

　　还有的专家直言，目前我国高等教育法律法规建设严重滞后，我国研究生和博士生的规模都和1999年高等教育法实施之时不可同日而语，高等教育法早就应该修改。而高校自主办学权远远未落实，与主管部门的“管制”思维密切相关，高校“去行政化”应该首先从教育部减少行政审批入手。

　　附：教育部截至目前批准设置的56所研究生院名单

　　一、试办研究生院

　　自1978年恢复研究生招生和1981年实施学位制度以来，我国研究生教育发展很快。1978年至1983年招收的研究生相当于“文革”前十七年招生总和的两倍半;在校研究生相当于“文革”前在校研究生的最多年份的五点七倍。根据研究生教育发展的需要，第五届全国人民代表大会第五次会议批准的国家“六五”计划提出：“要试办研究生院”。原教育部研究生司在广泛征求意见的基础上，确定了试办研究生院的条件。

　　1984年8月，经国务院批准，原教育部正式发出了《关于在北京大学等二十二所高等院校试办研究生院的通知》，同时印发了《关于在部分全国重点高等院校试办研究生院的几点意见》。

　　1986年4月，经国务院批准，原国家教委发出了关于同意中山大学等十所院校试办研究生院的通知。

　　经国务院两次批准，试办研究生院的高等学校达32所，加上1978年经国务院批准成立的中国科技大学研究生院，全国共有33所普通高等学校试办研究生院。

　　研究生院是我国高层次人才培养和解决国家重大科技问题的重要基地，代表着我国研究生教育的最高水平，在我国研究生教育发展中具有举足轻重的地位和作用。为加强对研究生院的管理，1995年10月9日，原国家教育委员会制定并下发了《研究生院设置暂行规定》。“暂行规定”对设置研究生院的高等学校应当具备的条件、研究生院应当履行的职责等都作了明确规定。同时开展了对普通高等院校试办研究生院的评估工作，对获本次评估前10名的试办研究生院给予适当的表彰和奖励。会议同意本次评估前10名和中国人民大学等11所高校试办研究生院作为第一批转正，其他经评估合格的试办研究生院作为第二批转正。

　　经过十几年的扎实工作，全国33所研究生院(高校合并后为31所)从试办到正式成立，已经为国家培养了一大批优秀的高层次人才，促进了学科建设和科研水平的提高。

　　2000年6月，教育部批准了北方交通大学等22所高校试办研究生院。2002年5月，教育部批准了哈尔滨工程大学等2所高校试办研究生院。

　　目前，经教育部批准设置的56所研究生院承担了全国76%的博士和55%的硕士培养任务，研究生院在我国研究生教育的发展和高水平科学研究中发挥着重要的作用。

　　二、56所研究生院名单

　　北京

　　中国人民大学研究生院

　　清华大学研究生院

　　北京航空航天大学研究生院