2005年上半年江苏省自学考试相关统计数据显示，江苏省报考人数稳定增长，其中非学历证书考试增长率达31.22%，学历教育报名人数更是高达42.6万人，报考规模令人惊喜。在过去四年间，全国自学考试报名人数有所下降，相邻一些省份的下降幅度明显，在这样的情况下，江苏自考却迎头而上，在2002年学历教育“止滑”后，第二年报名人数即“回升”到85.8万人，去年规模再次壮大到88.2万人；与此同时，非学历证书考试迅速成长为江苏自考发展的另一大主力，2003年和2004年增长率分别高达66%和55.2%。
在全国自考规模萎缩的背景下，“逆势而上”的江苏自考已成为当今全国高等教育自学考试发展的一面鲜亮旗帜，业界称其为“江苏现象”。2004年，在全国考办组织的“教育部高等教育
自学考试考务考籍管理质量评审”中，江苏省获得了全国考办的最高评价。
质量形象两个品牌相映生辉
连续几年出现这样的好势头，江苏省考办总结出很多好经验，他们认为，多年来努力坚持打造自考的质量和形象两个品牌当居首功。省考办刘炳贵主任说，自考学习方式较为灵活，文凭含金量高，越来越成为考生热衷的教育形式，已成为名副其实的全省第一大考，获得了较高的社会关注度。质量是江苏省自考稳步发展和取得良好信誉的基础和根本保证，质量抓不好，自考就砸锅，形象也就无从谈起了，有质量才有形象可言，自考才有蓬勃的生命和生机。所以，多年来省考办将其作为办考的永恒主题，形成了从严治考的完整而系统的管理工程。
在考试组织上，江苏省采取定性与定量相结合的办法，进行自考目标管理。全省13个市自考组织分解为6个大项62个指标，逐一进行考核，以提升管理水平。同时设置道道严关，层层落实考风考纪责任制，坚持考试巡视制度，紧紧堵住自考可能出现的管理漏洞。
在自考各个环节中，命题以及试卷保密格外让人关注。这几年由于考试种类增加，专业数和考试科目不断增多，命题工作负荷也相当大。近年来，省考办每年要提供上千门考试的近三千套试卷，在试卷、答卷运转过程中设置了多重“保险”。
营造诚实守信的考试环境，是江苏省自考质量的保证，也是自考形象的展示。为强化考生的自律意识，省考办要求每个考生在诚信考试承诺书上签名。每次考试期间，省考办均通过新闻媒体向社会公布投诉电话，让全社会都来关心支持并监督
自学考试工作，对发生的各种违纪、舞弊案件，坚决做到发现一起，查处一起，决不手软。近几年江苏省每年组织近200万科次的自考考试，由于管理到位，每次考试均未出现过大问题，树立了自考的良好社会声誉，得到全社会的信任。
层层保障，道道措施，致力于提高质量、树立形象，质量和形象两个品牌交相辉映，有力推动了我省自考锐不可挡的发展之势。
学历和非学历教育并重发展
学历教育和非学历证书考试并重发展，是自考“江苏现象”的一大亮点，在江苏自考发展过程中具有里程碑意义。
为满足经济建设对高层次、复合型人才的需求，在学历教育方面，江苏省连续对已开的专业进行调整，特别是加大开考本科专业的力度，今年4月起，江苏省自考新增了调查与分析、物流管理等四个新专业。10月又即将增开心理健康教育（专科段、独立本科段）两个新专业。至此，全省共面向社会开考123个专业，其中专科59个，本科64个，本科专业成为自考的主导；而在2000年，本科专业只占开考总数的1/3。
江苏省自考还主动利用省内高校密集，专业、学科及教育教学资源丰富等优势，积极拓展自考学历教育的新空间。目前，江苏省在21所高校举办了90多个助学专业的社会助学活动，在5所高校开展了11个专业的“专接本”试点，学校全日制助学人员达5万多人，成为江苏省自考事业发展的一个新的增长点。
非学历证书考试的发展是江苏省自考奋力开拓的另一重头。为适应市场对技能型人才的大量需求，江苏省自考主动扩大服务面，开展的多类型、多形式的非学历证书考试保持了迅猛增长的势头。仅今年上半年，报考全国计算机等级考试、全国英语等级考试等非学历证书考试的人数已突破20万人。目前，省考办正在积极拓展证书考试项目，全省中小学书法技能证书考试项目已经得到了有关部门的批复，正在做开考前的各项准备工作。
各项政策的调整为社会人员和在校学生提供了更大的选择空间，激发了报考积极性。自考这所”开放型大学”也吸引了越来越多高学历考生的参与，为谋求更好的发展充电加油。根据省考办提供的数字，1999年全省考生文化层次在大专以上的占29.6%，而2003年全省大专以上报考自考的占46.2%，上升16.6%；本科及本科以上学历层次的报考者逐年提升，2004年全省本科学历的报考人数达2.6万人次，拥有研究生学历的考生人数更是高达2800余人。
心系考生不断提升服务
一直围绕更好地服务考生这个大主题进行改革，是江苏省自考获得今天骄人成绩的支点。刚刚过去的03、04年，省考办相继出台了江苏省
自学考试改革的若干意见，实行了目标管理，保持了江苏省自考规模的稳定发展。
今年省考办接连推出了裨益考生的服务措施。3月，为解决江苏省自考生因地域、报考课程分散而无法接受辅导的难题，省考办在江苏自考网站开设“在线课堂”频道，为考生提供远程辅导，自考生可通过上网学习的方式将辅导教师“请回家中”。
4月，省考办全体党员和部分入党积极分子分5个小组来到宿迁市的5个乡镇自学考试服务站，与农村考生进行座谈，并向服务站捐助了电脑和经费。为切实帮扶农村贫困生，省考办对宿迁地区50个贫困考生家庭进行了结对帮扶，并对500名贫困考生实行“三免、两提供、一奖励”措施：免除省考办收取的部分报名考试费，免费供应
自学考试教材和辅导资料，免费提供上网助学辅导学习卡，在平时提供自学指导，毕业时提供就业信息，毕业后给予适当的奖励，解决他们参加自考的实际困难。
省考办要求接待好每一位来访的考生；接好每一个咨询电话；回好每一封来信；并实行“首问负责制”，切实为考生解决实际问题，受到广大考生的好评。
22年来，全省先后有1300万人次报名参加
自学考试，共有在籍考生142万余人，为社会培养选拔了38万余名本专科毕业生，并涌现出了全国劳动模范、新时期知识型工人杰出代表邓建军等闻名全国的先进典型。据2004年统计，在全省高等教育29%的毛入学率中，自考超过了4个百分点；全省每10万人口大专以上文化程度的4000人中，自考的贡献率超过10个百分点。自考“江苏现象”的出现，不仅为社会培养了大批高等专门人才，而且促进了好学上进、自学成才良好社会风气的形成，为构建终身教育体系、建立学习型社会、实现高等教育的大众化、提高人民群众的文化素质，为江苏实现“两个率先”做出重要贡献。
(刘勇 仲海宁 于英杰)
