近日，长沙国宾旅游外事管理学校涉嫌“傍”湖南师大虚假招生事件，再次引发社会对自考助学行业的关注。

　　上世纪90年代起，自学考试呈现出爆炸式发展之势，高校和民办机构纷纷办起了助学班，收益颇丰。近年来，在高考人数减少与高校录取率持续升高的双重压力下，自考助学机构的生源危机越来越突出。由此，自今年起，湖南省内高校均停止了全日制自考脱产班的招生。

　　招生陷入困境、生存压力越来越大，一些自考助学机构开始打擦边球，虚假宣传招生，游走在法律的边缘。

　　“傍” 名校招生

　　9月10日，在湖南师范大学附近的一家网吧里，22岁的胡威(化名)感慨万千。他刚刚从长沙国宾旅游外事管理学校(以下简称国宾学校)退学，眼神里充满了迷茫。

　　他所憧憬的色彩斑斓的大学生活，犹如一个“彩色的气泡”，仅仅持续了一个星期，这个“气泡”已经完全破灭。

　　胡威此前在平江县一所高中就读，今年的高考成绩是395分。

　　7月前后，胡威接到一通电话，通知他“被湖南师范大学继续教育学院录取了”，“国宾学校与湖师大合作办学，毕业后拿湖南师范大学的自考本科文凭，推荐就业，在师大上课，师资、图书馆等软硬件设施和师大共享”……

　　胡威心动了。没多久，他就收到了一封“湖南师范大学继续教育学院入学通知书”，上面写着：“经审查，同意你就读我校XX专业(全日制自考本科)，请持本通知书到湖南师范大学人民武装学院报到”，落款公章为“湖南师范大学继续教育学院”，学杂费每年1.28万元。

　　收到“录取通知书”后，胡威对未来充满憧憬。

　　9月1日，他来到长沙报到入学。报名缴费后，胡威还没来得及在校园里走走看看，就立即被拉到远大二路的一处基地进行封闭式军训。“每个宿舍还配了负责指导生活的大二学生，一切看起来都很正常。”胡威说。

　　后来，他由于身体不适请假出来看病，偶然上网登录了湖南师范大学继续教育学院的网站，看到了一个公告，“公告上说今年学校不招任何形式的自考脱产班，有不法机构以该校名义虚假招生，并展示了伪造的通知书，提醒广大考生不要上当。”

　　“公告时间是8月27日，里面展示的伪造通知书，跟自己收到的一模一样。”胡威说，“这简直是晴天霹雳。”

　　于是，他赶紧打电话去湖师大继续教育学院咨询，被告知“国宾学校跟湖南师大没有任何关系”。随后，这个消息在国宾学校今年新招的500多名新生中传播开来。

　　“国宾学校承诺毕业发湖师大自考本科文凭，录取通知书和收费凭据加盖了湖师大继续教育学院的公章，但这是个骗局。”胡威说。

　　被“傍”高校撇清关系

　　让胡威声称受“骗”的究竟是一所什么样的学校?

　　湘声报记者登录“长沙国宾旅游外事管理学校”网站发现，网站将湖南师范大学的介绍放在了显著位置，而与湖南师大相关的符号、元素随处可见。

　　国宾学校2013年的招生简章中显示：开设旅游管理、工商企业管理等8个专业，学制三年，高中起点学生在校学习两年，第三年在企业带薪实习，初中起点学生在校学习三年，第四年在企业带薪实习。

　　国宾学校称，“学生可在湖南师范大学各院系报考各专业的自考本科，获得国家承认学历的自考本科文凭”，“学生入学即签订就业协议，成绩及技能考试考核合格者由学校推荐安置就业，符合海外就业条件的学生由学校安排出国就业”。

　　国宾学校究竟是否与湖南师大合作?就此问题，记者采访了湖南师大继续教育学院院长张明。他表示，学院从未跟国宾学校合作办过学，他们属于伪造宣传资料、私刻公章，进行虚假招生。

　　6月5日，湖南师范大学公布了2013年在省内的48个成人高等教育招生函授站和教学点，其中并没有国宾学校。

　　“今年6月，国宾学校因虚假招生被教育部门查处过，今年8月，这所学校又伪造录取通知书，我们在官网上发了公告，还登了报，没想到国宾仍如此肆无忌惮。”张明气愤地说。张明说，国宾学校之所以赖上湖南师范大学继续教育学院，是因为原来国宾学校就成人函授的事曾与继续教育学院接触过，也草拟过一份协议，但“这份协议没有通过，是一份无效的协议”。

　　从张明提供的协议复印件看到，2012年4月19日，湖南师范大学和国宾学校签订过合作协议，约定国宾学校开办旅游管理、学前教育等专业函授形式的教学班等内容，并对双方的责、权、利(收费标准和对双方的分成比例)都做了约定。但作为合同主体的甲方，湖南师范大学并没有加盖公章，张明称之为“无效协议”。

　　事发后，长沙市教育主管部门也掌握了情况。市教育局民办教育处负责人表示，此事目前正在研究制定方案，愿意退费的学生正在陆续办理退费手续，“我们正在想办法化解矛盾，最初报名的有557名学生，已经退款的将近一半。没有退费的学生还在观望，因为学校和部分学生都抱有幻想，希望师大能接纳学生。”

　　记者多次拨打国宾学校负责人黄琼的电话，但她的手机始终无人接听。

　　自学考试热催生“怪胎”

　　“教学设备先进、一类大学教师授课、职业技能与学历教育完美结合、重视培养学生的实际工作能力和专业技能，入学即签订就业协议。”这是一个自考助学班的招生广告。

　　“有些助学机构简直是附着在高校肌体上的毒瘤。”张明这样评价，“他们已丧失了教育的良心。”

　　在长沙岳麓山高校周边的很多学生公寓里，常常栖身着一个或数个这样“傍”名校的自考助学机构。这些机构以顽强的生命力游走于政策的空隙，“骗招”了大量高考落榜生，由此产生了许许多多的问题。

　　“乱源在大学。”长沙市教育局民办教育处负责人向记者表示，“像国宾学校这样的民办职业中专，在长沙有二三十所;从事高等教育培训的学校，全市有四五十所。还有一些劳动部门批准的培训学校，工商部门批准的教育咨询公司，具体数目很难统计，这块也很混乱。”

　　自学考试于1981年开始试点，1983年全面推广，直至发展到被称为中国的“第一考”。在30多年的时间里，累计有4800万人参加自学考试，850万人获得大专以上的文凭。

　　1998年前后，自学考试开始滋生出一个“怪胎”：全日制自考助学班。助学班产生的背后往往有一条利益链条。“要用一切可以使用的手段把学生骗进助学班。”一名曾经做过自考助学班招生的同学说，因为招进一名学生就有丰厚的代理费。

　　每年的五六月间，各高校的角角落落都会被各类招聘“招生代理”的广告所覆盖。在以社会实践为名、许以厚利的诱惑之下，许多高校在校生都会被笼络进这样的一个圈子，他们有的回到生源地去鼓吹“优质的资源”、“就业的保证”，有的在接受培训后被安排在指定场所接听电话。

　　自考助学班让很多高考落榜生拾起“大学梦”的同时，一直受到诟病。

　　湖南省成人教育研究会秘书长肖京武

　　自考助学行业应进行规范

　　“不能因为国宾学校的事情，抹黑整个自考教育，更不能妖魔化自考。”湖南省成人教育研究会秘书长、中南林业科技大学继续教育学院院长肖京武表示。

　　上世纪八九十年代，大量高考落榜生要上学，自考则承担起高等教育学历补充的责任。自考专业的不断发展，使这部分学生有机会学习喜欢的专业，接受系统的专科、本科学习，获得国家认可的高等教育学历。

　　“随着高校教育从精英教育时代进入大众化教育时代，参加自考的人数会逐渐减少。”肖京武说，近年参加自学考试的群体发生了很大变化，职业结构呈现多样化发展趋势，继续教育功能越来越凸显。

　　高等教育大众化了，学历矛盾缓解了，自学考试就要进入到以提高质量、提高能力为中心的阶段。肖京武说，自考应更多地培养实践性人才，原来的课程是参照大学本科、专科的模式来设置的，已经不能适应社会的发展，自考要从教材、课程设置、培养目标等方面进行改革。“要加大对实践性课程的比重，成为产业工人的重要培养机构。”

　　对于自考助学机构为什么会引发这么多问题，肖京武认为，主要还是教育质量观的问题。教育是公益性事业，最终要以质量为生命线，“就发个本本有什么用?”

　　肖京武称，“应该对行业进行规范，提高门槛，只有规范了才有生命力和含金量。 我一直不同意教育产业化，教育应该是社会公益事业，不能简单地利益化、产业化，应加大投入，用降低办学成本来博取利益是不对的。”

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