11.在政策类型方面，政策是对先前政策目标和手段的突破性改变，它要求决策者敢于创新，勇于进取，这种政策是(　　)

　　A.激进性政策

　　B.保守性政策

　　C.实质性政策

　　D.象征性政策

　　12.在政策系统中，直接或间接地参与政策制定等过程的个人、团体或组织，是(　　)

　　A.政策主体

　　B.政策客体

　　C.政策环境

　　D.政策对象

　　13.相比较而言，政策执行中执行人员的基本素质要求不包括(　　)

　　A.政治素质

　　B.历史素质

　　C.身体素质

　　D.能力素质

　　14.公共政策作为一门学科，其创立者是(　　)

　　A.拉斯韦尔

　　B.马克思

　　C.德洛尔

　　D.列宁

　　15.政策执行中的______，主要是指执行机构之间、执行机构与有关部门之间、上下级之间、执行人员之间、执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换。(　　)

　　A.政策反馈

　　B.政策沟通

　　C.政策调整

　　D.政策学习

　　二、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

　　1.利益集团

　　2.(政策规划中的)效益原则

　　3.政策法律化

　　4.保守(型)政策

　　5.政策评估

　　三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

　　1.简述政策评估中的事实标准的主要内容。

　　2.一般说来，政策过程主要包括哪几个阶段?

　　3.政府制度赋予了公共政策的哪些特征?

　　4.简述政策终结心理方面障碍的主要表现形式。

　　四、论述题(本大题15分)

　　试述政策执行主要特征。

　　五、案例分析题(本大题共15分)

　　请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共政策原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。

　　个人所得税(简称“个税”，下同)自1993年到2006年以前一直以800元为起征点。2006年1月1日起，个税起征点上调至1600元，而在2008年初再次上调了400元。无疑这样的上调步幅偏小。何以至此?根源还是我们的公共管理机构未从政策意识的起点位置开始爱民，没有真正在立规制策的开始便在头脑上筑就一种“还富于民”的现代公共意识。

　　从政文明与智慧告诉我们，制定任何民生政策，都应具有一种全局性、前瞻性、能动性，不能总是在CPI(居民消费指数)一年年甚至一月月攀升后再被动应对;不该总是要等到广大民众面对飙升的肉价空手而回后，才来挖肉补疮式的仓促改进。个税起征点不是一个冰冷的数字，它是一支富有感情的百姓冷暖“温度计”，理应随民众的民生实情而真情互动。要让它灵动，就须动态把脉住物价消费指数的步子，掌握着公民的收支状况。

　　我们需要尽快完善公民财产申报等一系列相关配套制度，个人申报不留“特殊通道”，做到官民一致。再建立和完善个人所得账户，让个税起征点与当前民生可以负担的现实同步，实时动态掌握公民家庭成员的收入状况。只有这样，才能真正以人为本、削峰填谷，打破垄断格局、实现行业分配上的大体公平，才能使高收入者一个不漏地成为纳税的主力，从而达到个人所得税的“宽税基、严征收”的境界。

　　请回答：

　　(1)个税起征点近年屡次上调，说明在政策制定方面我们主要存在着何种问题?

　　(2)根据该材料，你认为“以人为本”、“还富于民”的个税政策应该是什么?