第三节 英国法律的基本制度(近代)

　　一、宪法

　　1、英国宪法的基本特点。

　　英国是近代宪政的策源地，英国宪法誉为“近代宪法之母”。有以下特点：

　　A、英国宪法是不成文宪法。将国家的基本制度和原则由许多宪法性法律、宪法性惯例和判例加以规定。

　　B、英国宪法渊源的多样性和分散性。英国宪法由年代不同的“成文法”、“惯例”、“判例”构成，决定了英国宪法渊源的多样性和分散性。宪法性法律有1215 年的《自由大宪章》、1627《权利请愿书》、1679《人身保护法》、1689《权利法案》、1701《王位继承法》、1911《议会法》等。宪法性惯例主要是具有宪法性质的习惯法。宪法性判例主要是起宪法作用的高级法院法官的判决。

　　C、英国宪法是“柔性”宪法。其制定和修改程序几乎与一般法律相同，故称这“柔性”宪法。

　　2、英国宪法的基本内容

　　A、肯定了英国的议会制君主立宪政体。特点是君主和宪法相结合。

　　(1)英王是世袭的国家元首。英王在法律上的权力非常大，但自英国资产阶级革命后，英王的权力流于形式，要受宪法性法律、宪法性习惯法和判例的限制，通过这些习惯法和判例，逐渐形成了一条宪法原则，即“国王不能为非”，因为宪法赋予国王的权力是由议会和内阁行使的，若有错误，责任不在他而在内阁。他的活动大都是礼仪性的。

　　虽然如此，但国王在英国还有重要意义：首先，没有国王，英国的君主立宪政体就不能成立和存在。其次，英王还可被用来作为国会上、下两院以及和内阁间争议的仲裁者和内阁顾问，以调和资产阶级内部各集团的矛盾，同时英王作为“大英帝国”的象征。最后，英国资产阶级还可把英王作为特殊的后备武器，特殊情况下可根据需要利用宪法赋予国王的大权直接干预国家重大政治问题，以挽救资产阶级统治危机。

　　(2)议会是唯一的立法机关。议会由英王、贵族院(上院)平民院(下院)组成，但起主要作用的是平民院。英国是最早确立资产阶级议会制的国家，议会的两院制及职权划分都是由历史上形成的习惯法确定的，不是由成文的宪法性法律规定的。资产阶级革命后，通过1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》才确定了议会是驾于国王之上的最高立法机关。贵族院议员由国王任命贵族担任;平民院议员由选举产生。

　　立法权由两院共同行使，法案由政府或议员提出，先平民院通过，后交贵族院讨论。贵族院可否决、修改或补充，再经平民院同意后由国王批准公布。贵族院否决权只有2次，但财政法案贵族无否决权。平民院还享有行政和财政监督权，可对内阁提出质询和不信任案。贵族院可作为最高审级审判平民院提出的弹劾案、贵族议员的判国案和其他重罪案及民、刑上诉案。

　　总之英国议会权力很大，是至高的、万能的。英国宪法学者戴雪说除不能把男女性别互变外，什么都可办到。

　　(3)内阁是政府的领导核心。政府与内阁是不同的概念。政府是全体大臣、副大臣、各部政务次官、执政党的督导员和王室官员的总称。内阁由首相、枢密院大臣和某些主要大臣组成。政府官员分政务官员和文官两类。政务官员包括大臣、国务大臣和财务次官，与内阁共进退;而各部的常务官(相当于副部长及以下各级政府官员)为文官，文官则不与内阁共进退，是比较稳定的行政官员。

　　英国的内阁是17世纪出现的，前身是枢密院的核心。1832年选举改革后，确立了英国的责任内阁制。 有以下内容：1、内阁是国家的最高管理机关， 由议会平民院多数党组成，国王任命平民院多数党领袖为内阁首相，首相提出阁员名单，由国王批准;2、内阁定期向平民院报告工作，集体对平民院负责，并受平民院的监督;3、内阁必须取得平民院多数议员的信任，如果平民院多数议员对内阁的重大政策方针不予支持，内阁必须集体辞职，或请求国王解散平民院重新选举;新平民院仍不信任，则内阁必须全体辞职，另行组阁。英国责任内阁这些原则是由国家在长期国务活动中逐渐形成的宪法性惯例确立下来的。

　　(4)司法独立，法官审判只服从法律。英国是资产阶级国家中最早提出司法独立的，1689《权利法案》和1701《王位继承法》作了明确宣布。为此还规定实行法官终身职。英国无严格三权分立，未设最高法院，贵族院行使最高法院职权，所以不存在违宪审查权。立法和行政合二为一，并非牵制和制衡关系，这是英国国家制度的特点。

　　B、规定了臣民的基本权利和义务。如1627年的《权利请愿书》又重申1215年大宪章的规定，非经合法判决或依据英国法律，不得逮捕、拘禁英国任何自由人民或剥夺其所有土地，或取消其自由权利等。1689年《权利法案》宣布臣民享有一系列不可侵犯的权利，包括不受法律追究向国王请愿、议员应自由选举，议员在国会有言论和辩论自由权，臣民有权控诉国家官吏的不法行为等。

　　二、财产法

　　1、革命时期的土地立法。

　　1643-1646年，国会宣布没收国王、主教、牧师和支持国王的皇党土地，令农民将地租交给国会。皇党分子可赎回土地，过期不赎国会即予拍卖。1646国会又宣布废除骑士土地领有制及地主向国王缴纳的贡赋。但仍保留了旧的封建土地所有权理论原则、占有土地的条件和各占有人之间的复杂关系。

　　2、革命后对旧的封建财产法内容的逐步改革和资产阶级土地无限私有制原则的确立。

　　A、1677年防止诈欺法废除了土地授受的封建仪式，代以土地移转契据。1828年《修正防止诈欺法》又进行了重申。

　　B、重新解释旧的封建财产法内容，赋予以资产阶级的含义。牛津大学教授詹克斯在其所编《英国民法汇编》对物及不动产和动产做了扩张解释。物不仅包括有体物、无体物、作为、不作为、禁戒事项，还要根据具体案件内容做扩大解释。不动产包括下列诸物：土地;家传宝物;贵族之品级、官职、勋位、选举权或其他公权;有土地上利益之公司股份。其中赋予土地所有人以对其土地上至天空下至地心的无限权利。除去不动产都是动产。英国财产法虽保留了某些封建的法律形式，但内容已逐渐资产阶级化，成为保护资产阶级无限私有制的工具了。

　　C、财产信托制得到制定法的正式确认，并成为广泛的法律制度。1893制定了《信托财产法》。信托制为已婚儿女、未成年人、精神病人、及其他经济方面的目的广泛应用，依当事人意志自由设立;受托人可以是自然人、也可以是法人，其义务虽是道义上的，但如果侵占受托财产，要负刑事责任，损害利益应赔偿损失。

　　三、契约法

　　17-18世纪英国契约法的重要发展，一是确定了契约形式在契约法中的地位，二是明确了必须按契约履行义务。英国法学家给契约所下的定义，都包括以下基本思想：当事人必须具有缔结契约的能力;必须由双方当事人自愿达成协议;必须具备有价值的对价;契约内容须合法;某些契约须遵守法定形式。

　　四、侵权行为法

　　英国法中侵权行为是除违约行为和背信行为外的一切民事上的违法而负有损害赔偿 的行为。其成立条件是：

　　1、侵犯了他人的权利。罗马法要求必须有实际损害发生，而英国法一般也这样要求，但有些情况无实际损害如诽谤也成立侵权行为。

　　2、非法的作为或不作为。

　　3、行为人应存在故意和过失。但有些责任是绝对责任，有无故意和过失皆应负责，称无过失责任。

　　五、家庭法和继承法

　　1、家庭法英国革命后初期，婚姻家庭几乎保留封建法的规定，到1836年的婚姻条例才开始承认在政府登记婚姻和教会仪式婚姻都为有效的婚姻，到1857年《婚姻诉讼案件法》才规定婚姻案件管辖权由教会法院交给新设的世俗法院-离婚法院。

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