案例题

　　1.江海市人民政府咨询委员会成立于2004年9月，现有委员55人，其中退居二、三线的厅局级干部占32%，专家、教授、高级工程技术人员占68%。这个机构自成立以来，深入调查研究，为政府提出了一些有价值的咨询报告;参与市政府重大决策的讨论和市政府部门的重大课题研究;反映群众意见，给政府工作提供建议;撰写理论文章，从理论方面为政府决策提供参考。该机构已经成为江海市政府重要的参谋队伍。

　　试问：江海市人民政府咨询委员会是不是一种行政管理机构?该机构具有什么性质和作用?(五，P135)

　　(1)江海市人民政府咨询委员会是一种行政管理机构。(4分)

　　(2)江海市人民政府咨询委员会属于咨询性质的行政管理机构。(2分)

　　(3)它是为政府及有关部门提供咨询建议，它对于实现行政决策的科学化、民主化具有重要作用。(4分)

　　2.某中等城市在上世纪70年代，有县一级行政机构30个，行政人员1300余人，到80年代初，机构一下子猛增到46个，工作人员1800多人。

　　1985年，根据中央精简机构的精神，该市对行政机构和人员作了大幅度精简压缩。但机构精简后许多职能工作无人抓，于是陆续成立了一大批临时性机构，不久，它们就变成了正式机构，机构的总数比精简之前还增多了，但管理效率并未相应提高。

　　最近，该市再次进行机构改革，这次改革以转变行政职能为中心，首先对县一级职能机构的职能进行分析，明确根据社会主义市场经济的要求，确定哪些机构应加强，哪些机构应撤销。由于这次机构改革中把定职能放在首位，按职能定机构，再按机构所承担的工作任务定编定员，在机构精简了近1/2、人员压缩超过1/3的情况下，结果与人们的预计不同的是，其管理效率反而提高了。

　　分析本案例中两次行政管理机构改革的经验与教训，并说明行政管理机构改革中应遵循的主要原则。(五，P157)

　　(1)该市两次改革的主要经验和教训在于改革中是否以转变行政职能为中心。(2分)

　　(2)行政管理机构改革中应遵循的主要原则：

　　① 坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。(2分)

　　② 坚持精简、统一、效能的原则。(2分)

　　③ 坚持积极稳妥的方针。(1分)

　　④ 坚持机构改革和干部人事制度制度改革相结合。(2分)

　　⑤ 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。(1分)

　　3.某市机关事务局局长老李工作勤勤恳恳，事必躬亲，但工作效率却不高，因此辞去了局长职务。

　　后经市政府任命，小张继任局长职务后，就做了以下工作：首先，召开全局职工大会，广泛听取大家意见，采纳大家的合理建议;其次，对全局工作进行梳理，把工作落实到各个处室，明确各个处室的职责;第三，在全局招聘各处室领导，把有清晰管理思路、工作能力强的同志选拔到相关领导岗位上，并和他们签订工作责任状，进行目标管理。通过以上工作，全局工作很快走上有序、高效的轨道，提高了工作质量，受到了市政府的首肯。

　　请结合这一案例，阐述行政领导在授权、用人等方面的艺术。(七，P214)

　　(1)授权艺术：包括权责统一原则; 视能授权原则;信任与监督相统一原则; 单一隶属原则。(4分)

　　(2)用人艺术：包括知人善任、任人唯贤、用人所长、敢用新秀。(4分)

　　(3)结合案例展开论述。(2分)

　　4.某水库的面积有一千多亩，储水量很大，水库建设初衷是在干旱之年为村民提供生活用水和农业用水。自1968年水库建成以后，子孙后代享了不少福，水库起到了很大的作用。2002年，水库的附近建起了一个纯净水厂。纯净水场选址在这里，主要是因为水库有好的水源，水质几乎没有任何污染，纯净水的生产仅需要简单的净化工序和较少的成本投入，水厂的利润逐年增加。

　　2005年，在没有对铁矿行业进行实际调查和充分论证的情况下，政府就批准在水库水源地附近建起了铁矿厂，工厂投入生产，水气污染随之带来，造成了附近农田农产品的大量减产和空气质量的下降。纯净水的生产也成了问题。

　　请从行政决策的基本程序的角度分析，当前我国政府在行政决策程序上存在的问题，并给出完善行政决策程序的措施。(八，P239-243)

　　(1)决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题;(1分)

　　(2)决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题;(1分)

　　(3)决策方案的评估存在着“论而不证”的问题;(1分)

　　(4)决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。(1分)

　　完善行政决策程序的措施：

　　(1)强化行政决策过程的信息工作;(1分)

　　(2)强化行政信息工作的咨询工作;(1分)

　　(3)强化行政决策过程的民主参与;(1分)

　　(4)强化行政决策过程的制度建设。(1分)

　　(5)联系案例展开论述。(2分)

　　5.电影《无极》剧组在云南香格里拉碧沽天池拍摄，对当地的自然景观造成了严重破坏，引起了媒体的极大关注。据南方某报披露，电影《无极》剧组的拍摄活动使美丽的天池犹如遭遇了一场毁容之灾。不仅塑料饭盒、酒瓶、塑料袋、塑料雨衣等垃圾遍地，而且天池水中央还被打了一百多个桩，天池畔禁伐区的一片高山杜鹃植被也被推平，还用砂石和树干填出了一条简陋的公路，一个混凝土钢架怪物耸立湖边，一座破败的木桥将天池劈成了两半。

　　该报的报道引起了国家建设部和国家林业局的高度关注，国家林业局已责成该剧组停止破坏生态的行为，要求剧组迅速恢复植被。

　　根据上述案例，请回答下列问题：(八，P258)

　　(1)从行政监督的角度看，南方某报的报道和批评属于何种监督?

　　(2)此种监督具有什么特点和作用?

　　(1)从行政监督的角度看，南方某报的报道和批评属于新闻舆论监督。(3分)

　　(2)舆论监督的特点：① 广泛性;② 公开性;③ 及时性;④ 评价性。(4分)

　　(3)舆论监督的作用：

　　舆论监督能够对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露和批评，可以在社会上形成强大的影响力，有效地改善和加强政府的工作。(3分)

　　6.最高人民检察院提供的数据显示，2003年1月至2006年8月，中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人，平均每月有近1600名官员因腐败走进监狱。另据中纪委公布的数据显示，从2005年8月到2006年6月，全国共查处商业贿赂案件13376件，平均每天查处40多件腐败案，涉案金额约38亿元。

　　2007年9月13日，国家预防腐败局在北京揭牌。舆论认为这是中国加速构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的又一重大举措。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力建立健全惩治和预防腐败体系。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，成为近年来党风廉政建设和反腐败工作的重要特点。

　　结合上述案例论述以德行政的内容及其重要意义。(十，P311，313)

　　以德行政的内容：

　　(1)行政机关和行政人员要以德修身。(1分)

　　(2)行政机关和行政人员要以德服从。(1分)

　　(3)行政机关和行政人员要以德行政，行德政。(1分)

　　(4)建立与形成良好的社会道德环境。(1分)

　　以德行政的重要意义：

　　(1)以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。(2分)

　　(2)以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。(2分)

　　(3)以德行政有助于社会风气的优化。(2分)

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