4、经济发展与资源、环境保护之间的互动关系

　　(1)环境污染和破坏对目前和将来人类的福利造成影响

　　在1992年，世界银行进行了一项调研，不同的国家它的引用水的清洁程度以及一些卫生设施的改善程度，与经济发展之间呈现了正相关关系。

　　比如，城市中的空气，它的颗粒浓度和二氧化硫的浓度，它与经济增长是呈现了一个负相关关系。

　　《京都议定书》的生效对今后整个世界范围的经济与环境之间的关系问题将会得到一定程度的解决。

　　参照书本203页的表9-1。

　　环境管理不善对健康和生产率造成的主要后果。

　　表9-1中把环境破坏分为7大类：水污染和水短缺、大气污染、固体废物和有害废弃物、土壤退化、森林损毁、生物多样性丧失和引起大气变化。

　　1)水污染和水资源的缺乏：据统计由于水污染和水缺乏每年造成了大概有200多万的人死亡甚至数十亿人的患病。水缺乏造成了一些贫困家庭卫生条件相当差，增加了这些家庭的健康程度的损害。由于水污染和缺水使得渔业生产下降，为提供安全用水，农村居民花费了大量的时间，而且市政当局付出了相当高的费用，蓄水层的破坏造成了不可逆转的水源紧张，供水不足限制了经济活动。

　　2)大气污染：造成了许多急性病以及慢性病，和过高的城市颗粒物，使得每年有30到70万人都提前死亡。儿童慢性咳嗽有一半是由此引起的。400-700万人主要是农村贫困地区的妇女和儿童，室内空气受到烟尘的污染。

　　对于生产率的影响：严重时会限制车辆和工业活动，酸雨对森林和水体的影响。

　　3)固体废物和有害废弃物：造成疾病传播，堵塞水道有害废弃物的危害通常带有地方性，但通常是严重的。

　　4)土壤的退化：减少了在这种土地上耕作的贫困农民所需要的营养，更容易造成干旱。

　　5)森林砍伐：造成局部洪灾，引起死亡和疾病。

　　对生产率的影响：丧失可维持的木材潜力，丧失对侵蚀的预防性、流域的稳定性，以及森林提供的固碳功能。

　　6)生物多样性的丧失：失去潜在的新药

　　对生产率的影响：降低生态系统的兼容性，丧失遗传资源。

　　7)大气变化：靠传播媒介传染的疾病可能发生转变，气候性自然灾害的风险，臭氧的减少造成疾病(每年可能在全世界新增加30万名皮肤癌患者，以及使170万人患眼疾)

　　对生产率的影响：海面上升对沿岸设施的破坏，农业生产率的地区性变化，海洋食物链的中断。

　　把贫困与环境污染联系起来看，对于广大的发展中国家确确实实存在环境污染及贫困化并存的状况。主要体现在：发展中国家为了发展经济、减少贫困，不注重合理的利用自然资源，造成了环境污染以及在生产、生活当中经常对环境产生一些破坏影响。在某种程度上，要发展经济不可避免地产生一些环境污染。

　　如果发展中国家要取得长期的经济发展，彻底地摆脱贫困化，走向富裕，必须要施行可持续发展，改善生态环境，提高资源的利用率，才能有效地摆脱贫困。经济发展，消除贫困和保护环境，这三者是紧密联系在一起的，所以任何时候都应该综合考虑。

　　影响环境质量的因素：

　　从大的方面来看表现在二个方面：

　　(1)市场失灵

　　(2)政府政策失灵

　　在微观经济学当中，市场机制的充分调节，实际上假定了一个国家的市场是处于完全竞争状态。然而在现实当中，有多种因素都造成了市场不可能是完全竞争的，比如垄断或者垄断竞争。

　　市场机制并不是万能的，由于一些外部性原因或共同产权问题，或者没有市场以及市场竞争不充分都会导致市场失灵。

　　所谓市场失灵就是市场存在不完全性。比如垄断势力的存在，生产要素缺乏流动性和巨大外部性的存在，缺乏知识和信息等，导致市场经济作用被削弱的现象，也就是说，市场经济不能实现其在理论上的好处的情况。从可持续经济发展的角度说，外部性是导致市场失灵的重要因素。

　　一般来说，有关环境和资源利用效率的，可获得性和可靠性。在市场经济当中，如果决策仅仅从个人角度出发，也许比较合理，但是从整个社会角度来看，将会产生不利的影响。

　　外部性是指，个人或一个经济单位所承担的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接后果，而又没有得到任何补偿的情况。例如一个生产厂商向湖泊排污，结果造成湖泊的污染，湖泊中鱼的生存受到影响，造成了渔民的经济损失。这时候厂商往往并不弥补渔民的损失，损失的成本却由渔民承担。又例如一些单位对大气造成污染，但老百姓却被迫承受大气污染所造成的损害。解决外部性的问题，需要进行一些调整，以使外部性内在化。简单来说，外部性内在化就是谁污染，谁付款。不能再出现一些污染大户为了取得利润，任意排污，却让其他人承受环境污染所带来的损害的情况。

　　市场常常不能精确反映环境的社会价值还有些其他原因：由于很难区分和履行对环境的所有权及其使用权，价格并不能体现污染的有害影响，其结果是环境的污染。例如大气污染就是一个鲜明的事例。似乎人人都对空气有所有权和使用权，因而似乎人人都可以对大气层做自己想做的事，然而这样一来，大气污染就会发生，大气质量下降，人们就被迫呼吸受到污染的恶浊空气。

　　一种资源的某些用途可能出售，取得经济上的好处，而这种资源的其他用途则不能供出售以取得经济上的好处。结果不能用于取得经济效益的用途受到忽视，结果造成环境污染和损害。例如森林的砍伐可以带来商业价值，但是森林在调节气候，保护生态平衡和物种的完整性，森林在保护植被、涵养水源，改善环境方面的作用就受到忽视，结果是对森林的破坏，滥砍滥伐，植被破坏，水土流失、空气污染、水旱灾害频繁发生。

　　造成环境问题的第一个方面就是由于市场失灵的存在。发展中国家广泛存在着市场失灵现象，为了进行可持续发展要求克服市场失灵所带来的不利影响。需要政府来发挥相当重要的作用，以弥补市场失灵的缺陷。政府通过一些政策和措施来改善这些现象。由于种种原因，政府的政策和行动也会对环境造成污染和损害，存在着政府的政策失灵。

　　政策失灵一般来说是指政府制定和执行的政策扭曲了环境和资源使用的真实成本所导致的环境污染和破坏。

　　政策失灵可以包括两个方面：(1)在部门政策和宏观经济政策的制订过程中，由于没有给予生态和环境以足够的重视而导致的环境和资源的污染和破坏。在制定政策时不是对生态和环境忽视，就是仍然采用旧的忽视环境问题的政策。例如在能源交通、方面所实行的补贴政策等;(2)虽然存在环境和资源政策，但是由于对这些政策的社会经济影响强调不够，造成政策执行不利或根本无法执行。在许多发展中国家中，似乎第二种政策失灵所造成的影响更大一些。

　　事实上，这种政策失灵的现象相当普遍，其后果就是我们常见的一些经济上或环境上的矛盾现象：

　　虽然自然资源的稀缺性越来越突出和严重，但资源的过度利用，浪费以及无效率使用的现象仍然非常普遍，例如在能源、土地、水资源的利用方面。

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