盛京改制的内容和性质：1875这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。内容：1、削盛京五部为兵刑两部，使其专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务，这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权归一;2、在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才而用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减八旗组织对地方行政管理的管辖权限。

　　东三省行政体制改革的意义：1907在东北地区建立行省制，在奉天、吉林、黑龙江各省设巡抚一职主管各省事务。各省设行政公署，以总督为长官，巡抚为次官。东三省废除了旗、民分治的制度，完成了由军事统治向民政管理的转变，这不仅有利于东北经济的发展和满汉交往，而且统一了行政体制，为特别地方行政改革提供了经验。

　　1907年省行政体制改革的内容：1、督抚的改革;2、省辖官署改革。

　　地方督抚权力加强的原因：由于原满人地方官掌握的八旗、绿营已经衰朽，代之的是汉人的湘、淮军，他们掌握地方政权，又兼理军事，这不仅对清朝地方行政管理体制的一个重要突破，而且给晚清造成了深刻影响：1、首先，地方督抚职位由满人把持转变为汉人掌握;2、其次，行政权力下移到地方督抚;

　　军机处加强保密制度的措施：1、加强封印管理;2、严防走漏消息;3、加强文书档案的管理;

　　督办政务处和会议政务处在决策中的地位：督办政务处独立于军机处之外，地位十分重要，决策地位在军机处之上，预备立宪后，改为会议政务处，其职能进一步扩大，连一般政务规章也由其拟定。

　　太后垂帘听政的决策体制和决策程序：1861.12.2建立。程序：各省及各军营奏报应请示皇帝的，均应先呈二宫皇太后披览;然后发议政王、军机大臣详议，提出处理意见;再交二宫皇太后裁决;两宫皇太后裁决后，由军机大臣按裁决意见拟旨;谕旨拟好后再交两宫皇太后审定;最后由军机处下发。“责任内阁”的决策程序和决策形式：“责任内阁”是仿“责任内阁”并非真正的责任内阁，其地位仍然是皇帝的辅弼机构，其决策也只是秉承皇帝旨意的奉命决策。形式多采取会议形式。

　　“百日维新”期间行政执行的措施主遇到的阻力：措施：1、任用维新派人士;2、对举办新政有力者予以奖励(湖南巡抚陈宝箴);3、对举办新政不力者加以指责;4、对掣肘新政的旧党予以打击。阻力：1、最高决策权的二元化：慈禧和光绪决策权不统一;2、改革缺乏军事力量的保证;3、顽固派的顽强抵抗;4、地方官员的敷衍塞责，如两江总督刘坤一、两广总督谭锺麟借词推诿。

　　“新政”和“预备立宪”期间的行政执行的新变化：1、中央各部实行专任之法，做到权责一致;2、加强各部尚书的行政权力;3、建立办公会议制度;4、行政执行逐步规范化、标准化。

　　“责任内阁”成立后行政执行的变化：1、统一了事权;2、改变越级奏报的惯例;3、明确各部的自行处置权。《行政裁判院官制草案》和《审计院官制草案》的颁布时间：1906.9.

　　《都察院整顿变通章程》的主要内容：1、改革都察院内部机构;2、简化监督程序;3、改革御史推荐办法。

　　资政院、咨询局行政监督权的实现方式：通过议事权、咨询权和纠核权来实现的。

　　弼德院行政监督的方式及其局限：方式：通过定期召开会议议事，民议之事由皇帝特旨咨询之事，议决后，由正副院长面奏皇帝，皇帝指示后，通报内阁及主管部门。弼德院只是起到咨询顾问的作用，而难以发挥制约行政机关的关系。

　　清末职官分级及任用方式：分级：分特简、请简、奏补、委任四种官级：钦命官、内阁部院大臣、京卿以上各官为特简官，遇有缺出，直接由皇帝简任;各部院属三、四品官员为请简官，遇有缺出，由该院部院长官拟保3人，与总理大臣商量后，请皇帝简任;各部院五至七品官为奏补官，由部院大臣查明才智相当者，奏补皇帝补授;八九品人员为委任官，由主管人员量才而用。只须报内阁备案。

　　废科举兴学堂的意义：1、不仅是中国教育史上的一件大事，更是近代史人事行政管理方面的一次最重要的变革;2、新式学堂的兴起和大量选派留学生，培养了一批新式知识分子，促进了政府行政官员的知识结构的改善。

　　清末官员任用制度改革的具体措施：1、停止捐纳;2、裁汰幕僚书吏;3、职官分级

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