中小学有望免午餐费 小升初考试不会恢复

今年9月起实施的新义务教育法规定， 义务教育阶段学生免交学费杂费。昨天在第二届海淀教育节“全国初中教育校长”上，全国人大常委会副秘书长李连宁为全国500多名校长解读新义务教育法时透露，在适当时候义务教育将免收其他有关费用，包括课本费、午餐费、校服费等。针对社会上要求恢复小升初统一考试的呼吁，李连宁明确表示，小升初取消考试”绝不再恢复”。

学生有望享免费午餐

政策解读

义务教育回归“免费教育”

“新义务教育法让义务教育回归‘免费教育’的本质。”从20年前参与起草《义务教育法》到后来组织实施《义务教育法》，再到参与审议新的《义务教育法》，对义务教育法“一门儿清”的全国人大常委会李连宁副秘书长披露其“免费”的时间表。

据介绍，1986年义务教育法规定，国家对接受义务教育的学生免收学费。今年新义务教育法规定，实施义务教育，不收学费、杂费。不过，第61条还规定，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。

李连宁透露，义务教育“免费”的第三个步骤，是在适当时候免收其他有关费用，如课本费、午餐费、校服费等。

北京落点

城区学生“计划”免杂费

今年9月开学，本市近30万名远郊区中小学生率先享受到“两免一补”，即免学费、免杂费、对困难学生发放生活补助。按照政策规定，远郊义务教育阶段农村户籍的孩子，今后上学不用再交课本费了。

本市城区义务教育阶段的学生何时能享受同样的“待遇”？有关专家分析，城市义务教育杂费取消须同城市义务教育的整体改革和事业单位收入分配制度改革结合进行。北京市教委有关负责人表示，按照新修订的《义务教育法》，今后本市将逐步推行义务教育“两免一补”的政策。目前城区取消杂费处于“计划当中”，但具体日程表尚未敲定。

小升初不会恢复考试

政策解读

小升初测试不做升学依据

近年来，由于小升初考试取消后各校纷纷寻找自己的入学标准，包括北京在内的各地小学生手捧奥数、英语证书四处赶考的现象令众多家长、学生“苦不堪言”。部分人大代表提出，为保证教育公平，初中入学应当“恢复考试”。

这种观点事实上得到不少家长的支持。一位家住东城的家长为在海淀找个好学校，曾在今年小升初创下连续参加16个学校考试的“壮举”。一些身心疲惫的家长建议教育主管部门恢复统一考试。发现，在本市部分小升初网站上，主张“恢复考试”的呼声得到众多网友的声援。

“小升初取消考试‘绝不再恢复’。”李连宁斩钉截铁地说，“免试就近入学”写入法规，另外，小升初考试区分度很小，很难对学生进行选择，“一旦恢复，小学素质教育将陷入‘灭顶之灾’。”

他同时表示，初中学校可通过测试来了解学生，但不能把测试结果作为录取依据。

北京落点

明年小升初政策“不大动”

明年小升初政策目前正牵动众多家长的心。市教委有关人士昨天透露，明年政策不会做大的调整，只会在一些小条目上有所变动，并按照义务教育法的有关要求稳定推进。

据了解，明年公办初中仍将坚持“免试就近”入学原则，同时通过深化招生与考试制度改革的方式积极探索区域内均衡生源、缓解社会“择校热”。

“我们不希望太大变化。”部分区县教委负责人接受采访时表示，目前小升初很难有一种办法让各方都满意，因此区县希望大体政策不变，保持政策操作方法的相对稳定，可考虑在初中学校测试的时间等方面进一步规范。

“新五点”破解择校老大难

政策解读

优质高中可分配招生指标

作为曾经多年主管中小学工作的教育部基础教育司负责人，“择校”一直是李连宁牵挂不已又倍感棘手的“老大难”问题。

不过结合各地的“高招”后，李连宁昨天抛出5点破解“择校”难题的新思路，包括通过学校布局调整，撤消薄弱学校；通过优质学校帮扶，兼并薄弱学校；通过优质学校拆分，一校变成两校；缩小学校之间教职工的收入差距；推行优质高级中学招生指标均衡分配等。

“这些办法能跳出过去‘治标不治本’的问题”，李连宁说。在他看来，优质高中拿出一定比例的招生指标分别给初中校，能有效保证不同学校之间的生源均衡，从而破解择校难题。

北京落点

示范高中拟扩大分配名额

本市今年中考首次试点把示范高中部分招生计划分配到各区县初中校的做法，原计划从68所示范高中3万人左右的招生计划中单独拿出10%分配给全市404所纯初中校（含九年一贯制学校），每所学校得到的名额将为毕业生总数的5%左右。不过全市仅800多名优秀中考生经推荐进入示范高中。

“一些示范高中在分配招生计划时不太积极。”某区县教委负责人介绍，包括海淀、西城等区县都没有达到5%的比例。

市教委有关人士昨天透露，示范高中招生指标分配的做法明年继续实施，而且名额所占毕业生总数的比例将会扩大，同时针对今年操作过程中出现的问题进一步规范。

采访

高考改革酝酿“分类施考”

“分类考试多元录取”

资深教育专家、中国教育学会副会长谈松华日前参与了教育部高考评价制度改革的调研，昨天他透露今后高考改革的基本思路，即改变“一张试卷”选拔不同类型学生、仅以总分定终身的做法，实行“分类考试，多元录取”。

谈松华解释到，按照新的改革思路，今后高考将实施不同院校分类考试招生的办法，即研究性大学、教学型大学和高职高专院校在考试科目设置、内容类别上应有区别。

据了解，少数研究性大学将自主增加考试科目和面试内容，给予自主权，允许按学科或学院自主考试和招生；一般性本科院校，仍然采用现有的高考形式，录取标准向多元化过渡；而高职高专院校文化考试可参考高中学业水平考试成绩，分地区逐步放开，最终过渡到申请入学。

高职招生建议分类考试

现行的“普通高考”难以满足高职院校人才选拔的需求，这点已得到不少考试职能部门负责人的认可。北京市教育考试院负责人日前建议，高职院校招生考试应根据学生的不同来源分类实施。

据媒体报道，北京市教育考试院负责人日前表示，高职院校入学考试应充分考虑学生来源的多样性设计。其中供普通高中毕业生选择的高职入学考试，宜以新课改必修模块的教学要求为基础，适当增加选修模块，难度宜略高于普通高中的学业水平考试，同时加大考核运用知识分析解决实际问题的内容，考试科目设置语、数、外加综合等科目。

另外，适用于三校生参加的考试，要符合文化课教学实际，并研究修订其考试大纲，同时考虑高职教育的学科知识要求，职业技能考试要分类规范。

数据

【六省市】

3000多本科生 录取后不报到

谈松华表示，受地方政府“政绩工程”推动和社会舆论的影响，高考升学越来越成为社会热点，社会心理和社会价值取向更加向“名牌”、“名人”倾斜，高分复读现象增多，人才供求不够协调。

一份2005年的调查显示，当年北京等六省市已录取不报到的本科生达到3000多人，其中重点高校本科生的有1500余人。

【北京】

城区中小学教师 平均月薪3000元

调查显示，目前城市学校来自非财政拨款的事业性经费，小学生均每年900元，初中生均每年1600元，分别相当于杂费的3.4倍和4.7倍，主要用于发放教师津补贴和维持学校运行成本，实际上可能还远不止这个统计数字。

城市教师收入中的相当部分来自非财政性收入，始于上世纪80年代中期的中小学结构工资改革，形成学校结构工资的来源主要依赖于非财政性资金。

据了解，北京主要城区的中小学教师平均月工资3000元左右，其中50%左右的收入来源于非财政性收入，其中一些优质学校高达60%至70%。

【全国】

财政增收25% 有望投入教育

据了解，“十一五”期间财政性教育经费有望明显增加。教育部已两次讨论“财政性教育经费所占GDP比例何时达到法定的4%”的问题。有关专家透露，预计到2010年可能达到4%的标准，按照这一时刻表测算，今后5年我国新增财政收入的四分之一将投入教育。

声音

高校自主招生 名单应网上公示

目前，北大清华相继扩大自主招生的择才范围，谈松华建议，高校应建立网上公示制度，招生名单应接受社会各界的监督；另外要成立招生委员会，主要由教授组成，每年轮换，并由投票决定最后结果。

政府应调控

社会资源不均衡

李连宁说，新义务教育法规定不再分重点校和重点班，不过老百姓心目中还是有“重点的”。目前需要关注的是，原来的重点校利用自身的优势吸收的社会资源，结果形成更大的不均衡，因此政府部门应调控名校社会资源方面不均衡的现象。

熟谙教育的李连宁表示，重点班不限于名称，初中和小学不能以实验班、特长班等名目来高收费、多收费，同时不能以学生考试成绩作为中小学编班的依据。