中学生调查揭示“禁补令”下的诸多尴尬

　　“在课程之外，各种补习班、兴趣班，家长挑得眼花缭乱，我们只能在攀比中相互竞争，疲劳应战，忙得不亦乐乎”。陕南一初级中学三年级的学生说。

　　对补课造成学生连轴转的问题，有人说，这是教育资源紧缺，配置失衡造成的，是升学难、就业难加剧了学生家长及学校间的恶性竞争。一位从事初级教育的老同志说，“面对中考，初级教育就如同备战，陷入了众多尴尬”。

　　备战：政策红线下的“暗渡陈仓”

　　每学年末，教育部门都要三令五申，严禁学校组织学生补课，禁止在职教师应聘代课，可每个周末、长假和假期，学校、老师、学生、家长的关注点和焦点，均转到学生补课上。安康市汉滨区教育局督导室主任杨居平说，“教育局对初级中学补课有明确规定：除初三学生外，其它年级绝不充许。组织初三学生补课，要在学生、家长自愿，学校申请，经物价、教育部门核准的情况下进行。补课费用严格控制在每生每节课0.5元以内”。

　　在“政策红线”的制约下，课余和假期，不少学校打着家长同意补课的挡箭牌，却在暗渡陈仓。安康某乡镇一初级中学老师说：在学生要求、家长会通过的情况下，我们精心挑选了《优化设计》、《夺金王》等辅导材料和名校试卷，对初三学生坚持长年补课，每天晚上加1－2节自习，周六、日不放假。可面对一学期几百元的资料、补课、考试等费用，个别家长举报了学校。对此，教育局、学校、家长各持己见：教学质量上不去，家长有意见，老师、学校也没尽好社会责任。不补，学生很难系统掌握所学知识，家长的心里也不踏实。老师付出了额外劳动，收点补课费是应该的；补课是学校的事，我们家长并不知情，一学期补课费高达500元，谁负担得起……

　　“在安康，乃至全省，学生补课是较为普遍的。私人办学在明补，有的学校在暗补，老师课余在悄悄代教，学生、家长都想补，杜绝补课也不现实！”一位教师说。

　　应战：协同保学，近6成学生却“失之交臂”

　　“家长望子成龙，要求学生考高中；学生思想压力大，却执意要上职业学校。一气之下，安康一初级中学2名女生辍学，家长、学校、教育部门和乡政府却犯了难”。一位家长说。

　　国家九年义务教育 “两免一补”政策实施后，保学控辍，让每一位孩子完成初级教育，是家长、社会应尽的共同责任和义务，也是考核学校和政府工作的一项主要内容。据了解，安康市汉滨区政府职能部门协同，采取建立学生电子档案、学校逐级承包、行为教育、建立留守儿童帮扶责任制等手段，但还是难以杜绝类似问题的发生。汉滨区白鱼中学，是农村教学质量较高、规模较大的一所初级中学。3年前，学校招初一新生3个班130多人，3年来相继有20多名学生调走、失学或辍学。2009年，该校毕业110多名学生，参加中考的只有1个班56人，仅占3年前的4成，近6成学生与中考失之交臂，达高中录取线的53人，仅占3年前的3成多，近7成学生失去了升学机会。从汉滨区教育局了解到，2009年汉滨区高中在校生1.8万人，初中在校生4.9万人，如教学资源不变，三年内将有70%的学生失会去升学机会。

　　议战：尴尬众多，老师却难得理解

　　“初级教育像打仗一样，确实很艰难，很尴尬，常有束手无策的感觉”。从事教育30多年、多次被评为优秀教师的康忠云老师说。

　　汉滨区是陕南的贫困大区，穷区办大教育，有不少难处。区内教学设施落后、参差不齐、不配套，地理、生物、物理、实验等科室师资紧缺，实验课开设率低，国家扶助政策失衡。据了解，在安康，农村初中国家每年每生补助550元，城区初中补助300元，而城区水电费用、拉圾处理等日常开支远远高于农村。安康市区一所2500多名学生的初中，每年各项开支在100万元以上，仅拉圾处理费一项就高达2万多元，而国家补助的费用仅为70多万元，缺口30－40万入。汉滨区教育局副局长朱昌东说：教学实践和实验，是考核教学的主要内容，可汉滨区在这方面是个缺陷。要达到实验教学的实战要求，每个初中需投入30万元，小学需投入10万元，全区需投入2个亿。

　　教学环境改善难，“教学管理也期遇了前所未有的难题”。大学生都找不到工作，无奈之下有的回农村养猪种菜，上高中还有何用？学生迷惘，家长也犯糊涂，顾了外出打工，疏于孩子管教。汉滨白鱼初级中学70%的娃是留守儿童。近两年，乡政府和学校联手，请村干部、老师或热心人给孩子当代理家长，提供吃住学娱帮一条龙服务，但要学生全面备战中考也很难。校长刘明说，“受继续升学投资大、费时多、就业不乐观等社会大环境的影响，农村学生比城市学生更厌学，心理更脆弱。加之，初中生的吃苦性、自制力、承受力较低，逆反心理普遍存在，教学工作很难做”。

　　学生思想瞬息万变，具体情况参差不齐。“学校和老师说好的，好好说，不起作用；按教学目标因人施教，管严一点，又怕部分学生走向极端，发生逃学、失学和辍学，也怕家长找茬；抓紧一点，按家长要求在课外时间补课，又怕违反上级文件规定，部分家长给有关部门反映。作为老师，不知在为谁备战？”康忠云说。

　　“学生有问题，家长、教育部门、社会舆论都瞄准学校，可学校、老师的难处，很难得到各方理解”。汉滨区教育局汪龙潮说。